桥路处于黄浦区和闸北区交界地带，存在行政巡查盲点，一旦被发现也有利于逃脱。另外，“医托”团伙租住商务楼宇的楼层都比较高，在一楼安装摄像头或安排人在底层望风，一旦发现卫生监督执法人员或民警，立即通过手机等通讯方式告知，停止不法行为，人员逃散。等执法人员到达现场时，早已铁锁“把”门了，违法行医证据难以取得。

黄浦区一名卫生行政执法人员表示，法律法规的滞后性也给监督执法带来较大难题。相关法律法规至今没有针对“医托”的查处条款。过去还可以依据执业医师法和《医疗机构管理条例》对医师个人和医疗机构进行有限的处罚，但新型“医托”团伙既不属于医疗机构也不属于医师个人，遍查卫生行政法律法规，无一条可适用的条款。如果按“诈骗罪”移交司法机关处理，则需要固定证据链，包括从集团法定代表人雇用“医托”拉患者、“医生”为患者诊治、患者交钱购药取得发票、累计金额超过4000元等环节和标准，而这些几乎无法办到。因为卫生监督员不可能让“医托”连续去骗患者，累计达到足够的金额。卫生行政执法人员也无权限制涉嫌从事不法行为人员人身自由，针孔摄像、照片、录像等证据的效力也有限，便衣取证还有涉嫌“倒钩”的危险。

郑凤和认为，在相关法律法规没有完善的前提下，需要提高卫生监督员的执法能力与技巧。加强卫生监督员执法能力培养，提高取证技巧，提高有效固定团伙雇用“医托”、拉骗患者、收费获利证据的能力，一旦形成了有效的证据链，达到“诈骗罪”的钱款数额，就可以移送司法机关立案侦查，依据刑法进行惩处，这样可以起到更大的震慑作用。上海注册公司 注册健康咨询公司