对此，中国人民大学财政金融学院朱青教授认为，人们的感受不同，其中一个重要原因，是一些支出项目不可能实行普惠式的“全覆盖”。也就是说，对于某一项民生支出来说，有些人能够享受到，有些人享受不到，感受自然不同。

　　比如，这几年，国家取消农业税，增加种粮补贴、农资综合补贴，实行粮食最低收购价，建立农村合作医疗、养老保险等制度，这些举措是针对农民的，农民的生产、生活确实有了很大变化，城里人的感受可能没有那么强烈。同样，这两年政府加大保障性安居工程建设力度，主要解决的是城市低收入者住房问题。还有，这次个人所得税法修改，将工资薪金所得减除费用标准提高到3500元/月，对中等收入者减税力度最大，他们的感受就会强烈一些；而月薪2000元以下低收入者则没有感觉。

　　北京大学财政学系刘怡教授认为，财政用于保障和改善民生的支出不可能平均用力，而是要积极发挥财政支出对收入分配的调节作用，更多地惠及中低收入者。同时，要改善民生，除了加大财政资金的投入外，相关的体制机制改革必须跟上。只有加快体制机制改革，财政资金才能更好地发挥效益，人民群众才能够进一步获得应有的保障。