本土化转制，是指中外合作会计师事务所根据合作设立时所作承诺实现本土化，并在合作到期日之后（或自愿在合作到期日之前）采用符合中国法律法规规定的组织形式。本土化的本质，就是将合作到期后的事务所转型为由具备中国注册会计师执业资格的合伙人主导和控制、以“人合”为特征、符合行业发展规律和国际惯例的特殊普通合伙事务所。

    “四大”合作所将于2012年8月后陆续合作到期，按照《中外合作经营企业法》的规定，合作到期后可以解散，可以清盘，也可以通过转制继续经营、规范发展。中国作为负责任的大国，一直认真履行入世承诺，高度重视“四大”合作所合作到期之后的规范发展问题。财政部会同相关部门发布的《中外合作会计师事务所本土化转制方案》，是促进“四大”合作所在中国持续健康发展的切实可行措施。

    实行中外合作会计师事务所本土化转制，有利于营造会计服务市场公平有序的竞争环境。2010年以来，根据国办56号文件要求，我国本土大型事务所和证券资格事务所正有序由有限责任公司组织形式向特殊普通合伙组织形式转型，在加大执业责任约束的同时也进一步完善了内部治理和质量控制能力。在此背景下，“四大”合作所也应与我国本土大型事务所一样，依法转制为特殊普通合伙组织形式，以促进我国会计服务市场有序健康发展。

    问：请介绍转制方案的出台过程。

    答：作为全国会计和注册会计师行业的主管部门，财政部高度重视“四大”本土化转制对注册会计师行业和资本市场健康发展的影响，采取一系列有效措施，确保转制方案的科学性和可操作性。

    一是认真组织，统筹推进。为了保证“四大”本土化转制工作积极稳妥进行，财政部会计司会同工商总局、商务部、外汇局、证监会、高法院、保监会等部门的相关司局和财政部条法司、税政司、监督检查局、中注协等10多家单位成立了“四大”本土化转制工作领导小组，制定了工作大纲和工作计划，统筹协调进行“四大”本土化转制工作。

    二是调查研究，起草方案。领导小组利用近一年时间，先后开展了“四大”本土化转制问卷调查和实地访谈工作，充分听取“四大”合作所中外双方主要合伙人及相关人员对本土化转制的意见建议，在此基础上，讨论形成了转制方案征求意见稿。

    三是征求意见，修订完善。为充分发扬科学民主决策精神，领导小组就转制方案征求意见稿征求国务院法制办、部分