我们上海工商注册服务中心整理了一份关于营业税政策修订的背景的资料，供大家参考。

国务院、财政部和国家税务总局此次营业税条例修订的背景主要有以下三个原因：

一是营业税制自身完善的需要。1994年营业税暂行条例实施到现在，我们越来越感觉到这部法律在不少地方以难以适应经济发展的要求，很多新的经济行为无法确认是否征收营业税，特别是已纳入无形资产科目的特许权，因为没有纳入无形资产征税范围税务机关无法征税，再如已经有113个规范性文件突破营业税暂行条例或者实施细则的规定，当然还有一直以来增值税和营业税征收范围划分的问题等等，这些都需要通过修订暂行条例来解决。

二是纳税服务的需要。随着服务型政府的建立，各级税务机关越来越重视纳税服务工作，为了缓解报缴大厅排队拥挤的问题，也试图通过网上办税、邮寄申报、代理申报等各种方式，2007年国家税务总局为了进一步方便纳税人纳税申报，向国务院法制办打报告，提出将营业税纳税申报期限由原先的月后10日延长至月后15日。国务院法制办的回复是，不要仅就申报期限问题修改条例，建议对现行政策中已突破条例的规定进行清理，将有关内容补充到条例中。

三是配合增值税转型的需要。2009年增值税在全国范围内实行消费型，因此首当其冲的需要修订增值税条例，而众所周知的，增值税和营业税是两个关系非常紧密的税种，增值税条例修订必然涉及到营业税的内容，因此给营业税修订带来了有利契机。