杨伟民在今天的吹风会上

杨伟民透露：

“（在财税改革中），要考虑税种的属性，进一步理顺中央和地方的收入划分，过去也是实行分税制，比如增值税，中央多少、地方多少，但是未来可能会改变这种分税模式，而是中央拿什么税，地方拿什么税，省一级政府拿什么税、市县政府拿什么税，也可以说是分税制，但是按税种分，而不是按税率分，不是把税率切割几块划分税。”

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胡凯红：

女士们、先生们，上午好，欢迎大家出席国务院新闻办新闻吹风会。日前，“十三五”规划建议正式公布，建议的内容十分丰富，大家都很关注这方面的情况，为了帮助大家更好地了解、理解规划建议，今天我们高兴地请来了中央财经领导小组办公室副主任杨伟民先生，请他向大家介绍有关的情况，并就大家感兴趣的问题回答提问。

下面先请杨主任介绍情况。

杨伟民：

女士们、先生们，记者朋友们，大家上午好！很高兴参加今天上午的吹风会。党的十八届五中全会刚刚通过了“十三五”规划建议，这个建议是在两个时期的背景下确定的，有两个定位，我分别说一下。一是今后五年是我们全面建成小康社会的决胜期，是全面建成小康社会的收官规划。小康目标到现在已经是最后五年了，所以“十三五”规划是全面建成小康社会的行动纲领，或者纲领性文件，也是全面建成小康社会的路线图，这是一个时期，一个定位。二是“十三五”规划是我们国家经济发展进入新常态以后编制的第一个五年规划，因为新常态不是一个很短期的、几年就过去了。如果说前37年是一个常态的话，可能后面还会经历很长时间的新常态。“十三五”规划建议，是我们国家经济发展进入新常态以后编制的第一个五年规划，所以这五年规划也就是引领经济发展新常态的一个重要规划。这是关于基本的定位。

“十三五”规划建议分成八个部分，第一部分讲的形势，我们面临的环境；第二部分讲的目标和理念；第三部分到第七部分分别以五大发展理念所引领的发展路径为标题，阐释了未来五年经济社会发展各个方面的任务和重要的举措，包括一些制度性建设的内容。最后一部分是关于党的领导是怎么实现全面发展的目标和发展任务的政治的保证。为什么做这样一种布局，这样一种篇章、结构，大家如果看一看过去几个五年规划，从来没有这么安排过，这是一种全新的结构、全新