，搞不清楚。 　　（二）纳税人方面问题。 　　根据《中华人民共和国增值税暂行条例》（国务院令2008年第538号）第十条的规定和《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》（财政部、国家税务总局令2008年第50号）第二十一条规定，一般纳税人专用于非增值税应税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费四类固定资产不能抵税。目前，个别纳税人为了追求利润最大化，在新政策实施中想方设法打“擦边球”，将非抵扣范围的固定资产，变换花样进行抵扣，这是增值税转型后显性的问题。笔者经过调查归纳有以下四种现象： 　　1、混合认证发票虚假抵扣。转型以前，固定资产专用发票是通过防伪税控系统单独认证，可以单独查询，现行政策规定固定资产专用发票与购进原材料专用发票一并认证抵扣，企业购进货物用于不动产、在建工程的进项税不许抵扣。而个别纳税人借机将购进的钢材、水泥等用于建筑房屋取得的增值税发票一并申请抵扣进项税。 　　2、混淆优惠与非优惠项目虚假抵扣。个别纳税人将机器、机械、运输工具以外及其他与生产、经营无关的设备、工具、器具、电脑、打印机，老板使用的笔记本电脑、手机、高档家用电器等变换开票产品名称取得的专用发票一并认定抵扣。 　　3、更改实际购进发生时限虚假抵扣。政策规定纳税人允许抵扣的固定资产进项税额，是指纳税人2009年1月1日以后（含1月1日）实际发生，并取得2009年1月1日以后开具的增值税扣税凭证上注明的或者依据增值税扣税凭证计算的增值税税额。调查发现，某企业将以前年度已经实际发生的固定资产，在2009年1月1日以后索取增值税专用发票，用来申请进行抵扣。 　　4、挂靠企业购进固定资产虚假抵扣。某个人购进的运输车辆，注册在某集团公司名义，公司将取得的发票申请抵扣。 　　5、财务制度不建全会计核算混乱。个别企业被认定为增值税一般纳税人，仍然没有专职会计，基本上是代帐会计或者一人兼任多家企业的临时聘任会计。个别人没有取得会计资格证，企业财务制度不完善，帐簿不健全，固定资产登记项目不全，金额不准，不能准确提供税务资料，企业老板让怎么做账就怎么做账，企图通过核算手段在优惠项目与非优惠项目之间人为重复享受减免税。 　　（三）税收管理方面问题 　　1、人机结合不科学。由于，固定资产专用发票与购进原材料专用发票一并认证抵扣，当期发票认证，划分不清真伪。 　　2、报验查验不准