，使得税务机关审核检查取证较难，难以准确判断。二是很多运输企业发票开具票量较多，若干个货运企业会产生上万笔业务，相当数量的业务基本上是现金支付，数额大小不一，全部提供有关业务证明很难实现。 　　另外，我国的货物运输业运发展较为滞后，大量的个人无证运输户、个体工商运输户以及小货运企业还是一支非常庞大的队伍。纳税人为了逃避一定的税收费用和从方便出发，业务发生后，便寻求取得“方便”、“便宜”的代开的货运发票。 　　四、应对方法及工作思路 　　1、从社会环境角度考虑，建议采取以下措施：一是建议有权机关适当降低整体税负，并在全国范围内加大对税收行政违法和税收刑事犯罪的处罚打击力度，真正做到税负公正，以“违法犯纪风险最大化”为原则确定税负水平，使依靠非法降低税收成本发家致富的人真正感受到“钱”途无望。二是建议有权机关继续深入进行财税制度改革和政府职能改革，做到税收收入指标量力而行，招商引资步入正轨，税收优惠依法行事，不能只顾眼前利益，而因小失大。 　　2、从增值税税制角度考虑，要做以下努力：一是有权机关取消货运发票抵扣增值税的规定，在税前扣除项目中予以列支，相应降低增值税税率，参照招待费用扣除标准的方式在税前扣除项目中的规定货物费用最高扣除率，消除一般纳税人对货运发票的奢望，从体制上限制了“税耗子”钻税收政策的空子，降低征管难度。二是建议有权机关降低货运发票抵扣增值税率的抵扣率，从税制上根除用低税率的货运税票高率抵扣增值税的现象。三是建议有权机关扩大增值税征收范围。对货运行业征收增值税，解决管理脱节问题，从目前大部分地区实行的生产型增值税来看，运输企业几乎没有进项，无法承受17%的税率。 　　3、从税控系统方面的考虑，要进一步实行完全意义上的税控和电子数据采集系统。如果统一制作一个可应用于互联网的开票软件，由税务机关设定企业和密码、操作权限、开票上限等，并通过互联网络上报，即时经地税机关网上对比审核后即时转国税机关对比，减少错误的发生，杜绝漏报误报现象，既约束了部分不法纳税人，也减少了税务机关的工作量问题，提高了管理效率。 　　4、从税务机关管理及服务方面的考虑，笔者认为，可以从以下几方面入手：一是借鉴部分省市实行的对建安房地企业集中管理的方法集中管理的做法，专门部门，专职人员，专项监控，做好货运自开票纳税人的资格认定及年审工作，强化货物运输发票领用存的管理。二是定期