认证，无须办税务登记，消费者也不要发票，使税务机关无法掌握纳税人情况，难以征管。 　　2、“无纸化”造成稽查难。网络交易使传统的纸介质帐册、凭证、报表、合同等表现为数字信息，可随时被修改而不留痕迹，而且还可以电子加密技术掩盖任何信息。网上交易的高度灵活性和隐蔽性，不仅严重妨碍了税务稽查获取信息，而且失去最直接的纸质凭据，无法追踪审计稽查。 　　3、“无形化”造成课税难。C2C电子商务交易内容有产品（如消费品、专门设备）和服务（如信息服务、金融和法律服务）、传统活动（如健身、教育）和新型活动（如虚拟购物、虚拟训练）等；交易形式又有货物电子贸易和服务、在线数据传递、电子资金划拨、电子证券交易、电子货运单证、商业拍卖、合作设计和工程、在线资料、公共产品等等，由于其具有易被复制和下载的特性，模糊了有形商品、无形资产及特许权之间的概念，使得税务机关难以通过现行税制确认一项所得究竟是销售货物所得、提供劳务所得还是特许权使用费所得，导致课税对象混乱和难以确认，不利于税务处理。另一方面，网上交易电子化和网络银行的出现，使税务机关查清供货途径和货款来源更加困难，难以明确是征税还是免税。 　　三、C2C电子商务税收征管对策 　　1、加大税收征管宣传力度。一是统一对C2C电子商务依法征税的认识。电子商务作为一种交易方式，按我国现行税法规定，无论是线上线下，只要达成了交易就应纳税，对C2C电子商务征税与现行的税法规定并无抵触，税法条款完全适用于C2C电子商务。二是统一公平税负，促进电子商务有序竞争的认识。如果把C2C市场变成了免税或逃税的天堂，就会造成B2B、B2C交易大量涌向C2C平台，以规避税负，这样结果就会适得其反，破坏电子商务的健康发展和国家的税收征管秩序。三是统一国家税收优惠扶持政策的正确认识。小规模纳税人的增值税起征点一般为月销售额5000元，且09年征收率由4%调至3%，显示了国家对个体经营者的税收扶持态度。事实上，拥有大量销售额的网店经营者与线下的个体经营者没有任何区别。如果只对网店进行免税，将会压榨线下商家的生存空间。因此，对网店经营的税收扶持应基于对个体经营者整体的税收优惠，而不应建立在对网店的税收政策倾斜之上。 　　2、建立C2C电子商务税款的代扣代缴制度。在实际操作过程中，传统的税收方式已经不适应电子商务的特性，因此可以通过电子信息平台方式进行课税，比如在支付平台进行把关、以电子商务平台交易记录