加强集散地批发市场建设，支持市场实行电子结算，编制发布信息指数，不断完善市场功能，加快培育一批具有国内外影响力的农产品价格形成和交易中心，提升市场交易信息服务能力。积极引导具备区域性集散功能的批发市场向全国性集散地市场转型。构建促进集散地市场发展的长效机制。三是完善农产品零售市场布局。加快推进以农贸市场、标准化菜市场和生鲜超市等为主体，以流动售菜车、周末蔬菜直销市场等时段直销网点为补充的城乡农产品零售终端网络建设。四是积极推进农产品冷链物流建设。加快构建覆盖农产品主产区的产地集配体系，增强产地错峰上市能力。依托农产品产销链条，加强集散地、销地冷链物流设施建设，提升冷链设施现代化水平。加强全程冷环境管理人员培训。加快发展覆盖生产、运输、销售全过程的冷链物流。 　　四、以创新流通方式为载体，密切产销衔接提效率 　　一是畅通农批对接主渠道。推广南菜北运和西果东送模式，依托跨区域产销链条，积极推动批发市场和批发企业通过代理、投资合作等方式，上游与主产区对接，下游向零售终端延伸，大力发展农批零对接。二是深入开展农超对接。重点推动大中型城市的超市与农民专业合作社对接，扩大农超对接规模，推进品质保障体系建设，提升农超对接水平。三是加快推动直供直销。引导城郊蔬菜生产基地、合作社在城市设立多种形式的直销点。四是探索发展网上交易。按照《商务部关于加快推进鲜活农产品流通创新的指导意见》（商建发〔2012〕432号），鼓励发展线上线下相结合的农产品网上批发和网上零售。 　　五、以构建应急体系为核心，强化运行调控稳市场 　　一是提高农产品卖难应对能力。提高农产品卖难的预测预警、信息收集和处置能力，建立农产品销售SOS平台。完善分级响应、分品种应对机制，建立骨干救助队伍，形成信息引导、社会救助、政府收储等综合性体系，及时化解农产品“卖难”问题，维护消费者和农民利益。二是保障重要农产品市场供应。不断完善农产品市场供应应急预案体系，加强应急商品数据库和应急投放网络建设，推广重要农产品分类管理措施。健全储备制度，结合产需特点、调控需要、地域差别等因素，优化储备商品品种和区域布局，适时适当扩大储备规模。准确把握市场运行规律和调控时机，增强反周期调控能力。综合运用信息引导、供应链采购、区域调剂、收储投放等多种手段，稳定市场供应。 　　六、以进出口调剂为手段，统筹内外贸市场促平衡 　　一是做好大宗