果只注重分离,而忽视分离中的合作,就会出现相互掣肘、工作推诿、效率低下的现象,给纳税人带来不便。国此要做到既分离又合作。首先,应明确征、管、查分离是职责有所侧重的分离,是职责具有内部联系的相对分离,而不是简单孤立地分离。“管”是为“征”提供前提条件,必须与“征”相衔接:“征”是结果的体现,它又以“管”为前提,同时为“查”提供必备资料:“查”以“征管”为前提,“征管”为“查”提供资料和线索,反过来“查”又能促进“征管”。其次,应建立健全工作制度,保证分工合作,建立征、管、查三种机构和人员的定期联系制度,资料传递制度,岗位定期轮换制度,使各岗位人员既保持工作的独立性,又增进了解和合作。再次,强化以查促管。以查促管,既包括促进税务内部的管理,也应包括促进纳税人的经营管理。促进税务机关内部的管理,主要是通过稽查发现征管上的漏洞和薄弱环节,形成对征管环节的相对制约,促使税收征管水平提高。
总之,在今后的工作中,我们必须坚持以“柔性征管”作为“刚性稽查”的前提,以“刚性稽查”作为“柔性征管”的保障,宽严相济、刚柔并举,为广大纳税人创造一个公平、法制、高效的纳税环境,为全面建设小康社会发挥税收的巨大作用。
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