内容摘要：如何建设服务型税务机关， 实现税收与经济、税务与社会、征税与纳税的良性互动，使税务工作适应新时期税务管理的需要，是实现税收管理理念和税收管理方式跨越式提高的关键。因此，探究税务稽查中纳税服务存在的问题，建立健全税务稽查纳税服务体系对于提高税收征管工作质量和构建和谐征纳关系有着重要的意义。 　　在“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”新的税收征管模式下，纳税服务与税收征管是税务部门两大核心业务，共同促进税收遵从发挥着关键作用， 对此省局王平局长作出了“柔性征管，刚性服务”的要求。作为税收征管的最后一道环节，税务稽查肩负着依法查处税收违法行为，保障税收收入，维护税收秩序，促进依法纳税的神圣使命。如何深入推进稽查纳税服务，对于税务稽查部门充分履行职责，切实维护纳税人合法权益，提高纳税人的满意率和税法遵从度，营造诚信纳税的社会氛围都具有重要的作用。 　　一、税务稽查纳税服务内涵及意义 　　（一）税务稽查纳税服务的内涵 　　在当前新的形势下，税务稽查一方面通过各种检查和各类专项整治的实施，有力打击各种偷、逃、抗、骗税等违法犯罪行为，维护公平正义的税收秩序，做到以查促收、以查促查；另一方面通过深入分析检查过程中发现的各类问题产生的原因和责任，以报告的形式提出改进征管措施，堵塞税收漏洞的稽查建议的同时，并对管理部门和税收管理员实行监督，做到以查促管、以查促廉。这种职能要求，就要求税务稽查部门在实施纳税服务时，必须树立公正执法就是对纳税人最佳服务的理念，尊重征纳双方法律地位平等，以“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”为目标，在整顿和规范纳税人依法履行纳税义务和行使权利的过程中，通过有效的措施和载体为纳税人提供的更为规范、全面、便捷、经济的服务。 　　（二）推进稽查纳税服务的意义 　　胡锦涛同志指出，一定要在党的领导下，尊重人民群众的主体地位和首创精神，最大限度地激发广大人民群众的参与热情和创造活力，最大限度地实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。长期以来，稽查部门都以专司偷、逃、骗、抗税案件的刚性执法形象出现，强调的是千方百计进行打击和震慑等，倡导服务时更多停留在文明执法、严格执法的表层和局部，服务观念淡薄，服务措施缺乏，服务职能弱化，导致稽查职能没有得到充分有效地发挥。因此，推进稽查纳税服务，构建一套