中国政府提出将逐步改革工商登记制度，将“先证后照”改为“先照后证”，并将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，放宽工商登记其他条件。3月10日，国务委员兼国务院秘书长马凯在谈到国务院机构改革时，提到上述信息。 根据之前的工商登记制度，创办公司需要先到主管部门取得行政许可证，再到工商部门申办营业执照，这就是所谓“先证后照”。在等待许可过程中，因为不具有企业法人资格，创业者不可开展招工、洽谈、签约、贷款等企业前期筹备工作。 登记制度改革之后，要创办公司，只要不涉及国家安全、公民生命财产安全的事项，可以先办营业执照，后到需要许可的部门办理行政许可证。此举降低了创业的准入门槛，解决了行政审批前置的难题。不过，哪些是涉及国家安全、公民生命财产安全的事项，还需待具体实施细则出台。 马凯还表示，“为严格控制新设行政审批项目，防止边减边增，今后一般不新设许可，因特殊需要确需新设的，必须严格遵守行政许可法的规定，加强合法性、必要性和合理性审查论证，同时抓紧规范非许可审批项目的设定和实施。” 上海市工商局注册处工作人员3月11日向记者表示，由于本次改革的执行细则还未出台，所以目前的登记制度和注册资本制度仍然按照之前的标准在执行。 今年3月起，广东商事登记改革试点在深圳市、珠海市、东莞市和佛山市顺德区率先实施，这是广东尝试企业登记管理实行“宽入严管”的步骤之一。其新版营业执照的主要变化是，种类大幅精简，不再记载经营范围及注册资本、实收资本，并设置“重要提示”栏。