文号： 沪国税法〔2013〕5号 发文单位： 上海市国家税务局、上海市地方税务局 发文日期： 2013-02-17 各区县税务局、各直属分局、市局机关各处室： 　　《规范税务行政处罚裁量权实施办法（试行）》自2012年1月1日正式实施以来，在提高税务行政执法水平，促进征纳关系和谐稳定，保障干部队伍廉洁自律，提升税务部门形象等方面取得了明显成效。与此同时，由于执法实际的复杂多样性，一些基层分局也反馈了执行中遇到的各种问题。市局经过多次调研、案卷分析、座谈讨论，在反复研究的基础上，对于存在表述不够清晰，概念不够周延，处罚力度过重或过轻，操作性或合理性不足等问题的部分裁量基准条款进行了修订。现将《规范税务行政处罚裁量权实施办法（暂行）》印发给你们，请按照执行。 　　《规范税务行政处罚裁量权实施办法（试行）》（沪国税法〔2011〕40号）同时废止。 　　上海市国家税务局 　　上海市地方税务局 　　二Ｏ一三年二月十七日 规范税务行政处罚裁量权实施办法（暂行） 　　第一条 为了规范本市税务机关正确行使行政处罚裁量权，维护纳税人、扣缴义务人及其他税务行政相对人（以下统称“税务行政相对人”）的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》、《税务登记管理办法》等法律、法规和规章的规定，制定本办法。 　　第二条 本市各级税务机关行使税务行政处罚裁量权，适用本办法。 　　法律、法规和规章对于税务行政处罚裁量权的行使另有规定的，从其规定。 　　第三条 税务行政处罚裁量权是指税务机关在法定行政处罚权限范围内，对税务行政相对人的税务违法行为是否给予行政处罚、以及行政处罚的种类和幅度进行裁量的权力。 　　第四条 对于税务行政相对人涉及税务登记、账簿凭证、纳税申报、税款征收、发票管理、税务检查等方面的税收违法行为，税务机关应当依法行使税务行政处罚裁量权。 　　第五条 实施税务行政处罚必须依据法律、法规、规章的规定，并严格遵守法定权限和程序，不得超越法定的种类、幅度。 　　第六条 行使税务行政处罚裁量权实行裁量基准制度。市局对法律、法规、规章中税务行政处罚裁量权的内容进行梳理，对部分税务行政处罚确定裁量标准，制定《行政处罚执行标准（暂行）》（以下简称《执行标准》）。 　　市局根据法律、法规、规章和行政执