形成有利于结构优化、社会公平的税收制度，体现正确的利益导向，对于推动经济持续健康发展、全面建成小康社会具有重要意义。 　　改革开放以来，在推进经济体制改革的过程中，我国的税收制度先后进行了多次调整，税收收入组织体系不断健全。近些年来，通过持续深化税制改革，逐步建立和完善了以流转税和所得税为主体，其他税种相配合的复合税制，政府与企业、个人之间的分配关系进一步规范，税收调节经济和收入分配的作用得到较好发挥。统一了企业和个人的税收制度，形成了有利于公平竞争的税收环境。完善增值税制度，全面实施消费型增值税，促进了企业扩大投资和技术改造。顺利推进成品油税费改革，进一步理顺了税费关系，增强税收促进节能减排的作用，建立了依法筹集公路发展资金的长效机制。在全国范围内实施原油、天然气资源税从价计征改革，完善了能源产品价格形成机制。开展营业税改征增值税试点，促进了服务业发展。推进个人住房房产税改革试点，发挥房产税调节收入分配、引导居民合理住房消费的作用。调整和完善了个人所得税、消费税等税收制度。健全城市维护建设税等税收制度，积极推进地方税改革。在经济发展基础上，国家财政实力不断增强。 　　虽然我国税制建设取得重要进展，但现行税制仍然存在一些需要解决的问题，突出表现在：税制结构不尽合理，地方税体系建设相对滞后，税收在促进科学发展和调节收入分配方面的作用有待进一步发挥。按照党的十八大报告要求，今后一个时期完善税收制度的主要目标是：健全以流转税和所得税为主体税种，财产税、环境资源税及其他特定目的税相协调，多税种、多环节、多层次调节的税收体系，充分发挥税收筹集国家财政收入的主渠道作用和调控经济、调节收入分配的职能作用，促进结构优化和社会公平，推动科学发展和社会和谐。实现上述目标，需要按照简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，进一步优化税制结构，公平税收负担，规范收入分配秩序。 　　一是强化税收促进经济结构优化和发展方式转变的作用。在实施和完善消费型增值税的基础上，结合增值税立法，稳步扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，进一步消除重复征税，最终实现货物与劳务税制的统一，促进服务业特别是现代服务业发展。合理调整消费税范围和税率结构，将部分容易污染环境、大量消耗资源的产品等纳入消费税征收范围，增加消费税应税品目，充分发挥消费税促进节能减排和引导理性消费的作用。完善企业所得税制度，鼓励科技