根据《公司登记管理条例》的规定，公司股东姓名或者名称、认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等事项经公司登记机关登记后，对外具有法律公示效力。股东姓名或者其出资额发生变化的，应当到公司登记机关办理变更登记，未经登记的，不得对抗第三人。因此，公司登记资料通常被当事人当作“证据之王”，一旦产生股权纠纷，当事人就会千方百计要求登记机关撤销或者改变登记行为，甚至不惜启动行政复议和行政诉讼程序。
　　一、在行政许可申请中常见的3种股权纠纷情形

　　1.挂名股东与隐名股东的纠纷。

　　隐名股东是指一方（隐名出资）在公司设立时认缴公司股权，且实际履行了出资义务，但在公司股东名册、公司章程等权利凭证中记载的出资人却为他人。在实践中，提供资金、实物、约定参与盈余分配却不参与公司经营管理的隐名股东大量存在，隐名股东与挂名股东发生利益冲突的情况时常出现。

　　2.剥夺他人股权引发的纠纷。

　　一些人制作虚假的出资转让协议、公司章程等材料或者伪造股东签名，骗取公司登记机关股权变更登记进而引发股权纠纷。在办理股权转让和企业法定代表人变更登记中，登记人员遇到此类股权纠纷的概率较高。

　　3.股东资格存在缺陷。

　　我国对某些特殊行业的公司注册资本有最低限额要求。在实践中，一些公司采取虚报注册资本的手段骗取公司登记，导致公司股东资格存在法律缺陷。一旦涉及股权纠纷，利害关系人会对股东身份提出质疑，转而向公司登记机关举报，要求撤销公司登记。

　　二、处理涉及股权纠纷的行政许可申请应当明确责任

　　1.在公司股权登记中，工商机关承担形式审查责任。

　　根据《公司法》的相关规定，能够证明股东身份和权利的证据主要有：公司向股东签发的出资证明书、公司股东名册、股东签署的公司章程、公司登记机关存档的登记资料等。公司成立后，公司股东可以获得公司向其签发的出资证明书，并被记载于公司股东名册上，一旦发生股权纠纷或者争议，只要是记载于公司股东名册上的股东，都可以依照股东名册主张并行使股东权利。公司股东也可以到工商机关查询有关公司登记资料，依据所查询的信息主张股东权利。

　　笔者认为，股东股权的来源是公司内部协议，工商机关的权限仅是依据公司申请人的申请，按照国家法律规定对其提交的申请材料进行书面审查，对符合法定要求的申请进行受理并予以登记，对不符合法定要求的申请予以驳回。在登记过程中，工商机关没有自由裁量权，只能