营业税改征增值税（下称营改增）到底是加税了还是减税了？

　　营改增越来越近，关于税负过高的担心也越来越多。涉及到营改增行业的归口主管部门坐不住了。

　　《华夏时报》记者近日了解到，住建部委托其下属的中国建设会计学会正在组织一项涉及全国范围的建筑业营改增调研测算工作，要求参与调研的单位6月15日前提交相关表格资料和针对本单位营改增后税负增减变动的分析资料。

　　另有消息显示，一份由交通部拟定的《关于进一步完善航运企业营改增方案的有关意见》也已经提交财税部门，而此前交通部曾拿着这份意见，召开交通运输行业座谈会。

　　营改增前夜集中测算打响了减税最后的攻防战，因为根据目前既定的税率，改革后许多企业实际上是加税了。

　　中国建设会计学会秘书长阮智勇接受本报记者采访时称，如果按照国务院已经发布的文件执行11%的增值税税率，建筑业营改增将不能减轻税负，不少细分的行业税负还将大大加重。

　　住建部的测算

　　在营业税税额中占有很大比重的建筑业正在进行一个大动作。

　　记者获悉，早在今年2月份，住建部就下发了一份《关于组织开展建筑业及相关企业营业税改征增值税问题调研工作的通知》文件，相关内容至今并未公开。但从此次调研的相关文件中不难看出，组织开展建筑业营改增的具体调研测算工作是文件的精神之一。

　　参与此次调研工作的阮智勇告诉记者，调研形成的相关结论和测算数据要由学会提交住建部财务司，再由他们根据需要提交给财税部门或者其他相关机构。

　　从测算内容来看，改革前后企业税负的变化情况无疑是调研的重要内容。

　　中国建设会计学会下发说明指出，调研中相关企业填写的表格是将2011年度的营业税会计核算方式，模拟转换为增值税会计核算方式，在企业营业收入假定不变的情况下，按新的增值税税率计算销项税，考量企业实际税负的增减变动情况。

　　其中，核心部分是企业的进项税测算，分为理论测算和据实统计两种方法填写。最后的测算结果则是，以销项税额分别减去按理论测算的进项税额、按据实统计的进项税额，得出两个不等的应交增值税额，然后分别计算两种不同状态下的企业税负。

　　据此，与2011年应交营业税及附加对比，考量企业营业税改征增值税后税负的增减变动情况。

　　担心大幅增税

　　住建部颇费周折地测算，无疑和担心理论上减税实际上增税的担心分不开。

　　正如阮智勇所言，在现有不规范的税收和经营环境下，按财税部门《营业税改征增值税试