四、关于今年一季度本市推进实施“营改增”改革试点取得的初步成效

　　一季度，本市“营改增”的各项改革措施有机衔接，试点工作平稳有序推进，运行情况总体良好，取得了好于预期的阶段性成效，产生了良好的税制改革效应。

　　（一）在破解影响现代服务业发展的税制瓶颈方面迈出了关键性一步、取得了实质性的突破。实行“营改增”改革后，从制度上根本解决了货物与劳务税制不统一和重复征税问题，为现代服务业试点企业创造了公平竞争的税制环境。一方面，试点企业的进项税额得以抵扣，现代服务业试点企业的税收负担整体下降，增强了企业的发展后劲。另一方面，国内外各类投资和生产要素向现代服务业加速集聚，国际性跨国公司投资上海现代服务业的意愿明显增强，有效地促进了现代服务业的加快发展。

　　（二）有力地支持和促进了现代服务业和先进制造业的深度融合发展。实行“营改增”改革后，伴随着现代服务业的加速发展，在客观上为先进制造业提供了更大更广的市场需求和发展空间，形成了服务业和制造业相互促进的良性循环发展机制。一是有效地减轻了制造业企业的税收负担，不少制造业企业利用因减税而带来的收入，进一步加大对现代服务业相关业务的投入力度；二是为现代服务业试点企业打通、延伸和拉长了增值税的抵扣链条，不少企业主动将一些生产性服务业务转为向外部发包，有效地促进了社会专业化分工的进一步细化；三是为大型制造业企业实施主辅分离提供了完善的税制保障，已有部分生产性服务业开始从制造业中分离出来，有效地解决了制造业企业长期以来存在的 “大而全”、“小而全”问题，母体企业的主业得以做大做强，上海先进制造业企业的核心竞争力进一步提升。

　　（三）有力地支持和促进了小微企业的健康发展。实行“营改增”改革试点后，占全部12.9万户试点企业68.2%的8.8万户小规模纳税人（其中绝大部分都是小微企业），由于实行了3%的增值税征收率，低于原先营业税5%的税率，税负明显下降（一季度的税负降幅为40%左右），成为本次“营改增”改革试点的最大受益者（在当前面临经济下行压力加大的情况下，对许多存在经营困难的小微企业来说，显得更