上海市人民政府办公厅关于加快发展体育产业的实施意见

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

　　体育产业作为朝阳产业、健康产业、低碳产业，对加快发展服务业的意义和作用重大。加快发展上海体育产业，是加快经济发展方式转变，促进经济结构和产业结构升级的重要内容；是文化大发展、大繁荣和上海建设国际文化大都市的重要组成部分；是丰富市民体育生活，提高市民身体素质和生活质量的重要途径；是拓展体育发展空间，推进国际体育强市建设和经济社会协调发展的重要举措。为进一步发挥体育产业在满足市民体育需求、调整产业结构、拉动体育消费、增加社会就业、促进经济增长等方面的作用，根据《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》（国办发〔2010〕22号），经市政府同意，现就加快发展体育产业提出如下实施意见：

　　一、发展体育产业的总体思路和发展目标

　　（一）总体思路

　　以科学发展观为统领，以满足市民日益增长的多元化、多层次的体育需求为出发点，以体育资源的整合开发利用为主线，以体制机制创新为动力，坚持总量扩大与质量提高并重，政府推动与市场拉动相协调，体育产业发展与体育公共服务水平提升相一致，本体产业与相关产业相结合，把上海体育产业培育成为具有较强带动和辐射作用的新兴产业、特色产业、优势产业。

　　（二）发展目标

　　5年内基本形成以体育服务业为重点，门类齐全、结构合理的体育产业体系和规范有序、繁荣发展的体育市场。体育产业增加值的增长速度高于国民经济增长速度，体育产业增加值在国内生产总值中所占比重明显提高。居民人均体育消费显著增加，体育产业从业人数占全社会就业人数比例明显提高。优化整合体育资产运营管理，实现资产规模最大化、场馆资源集约化、赛事运作国际化、体育管理专业化。培育一批主业突出、成长性好、竞争力强的体育骨干企业，扶持一批市场前景好、发展潜力大、比较优势明显的体育产业项目，打造一批优势突出、特色鲜明、结构合理的有较高知名度和美誉度的上海体育产业品牌体系，规划并建设一批具有一定规模、自主创新研发能力强、在同行业中具有较大影响力的体育产业园区和基地，初步形成具有示范效应的产业集群。

　　二、发展体育产业的重点任务

　　（一）大力发展健身休闲运动

　　广泛开展群众喜闻乐见的体育健身休闲项目，以优质的服务促进体育消费。引导健身俱乐部规范健康发展，探索建立健身俱乐部储值卡预付费专用存款账户监管制度。积极规划布