在陈明生看来，正因为中小企业一年中承担的“费负”不亚于“税负”，偷漏税成为一些企业“自我减负”的做法，“如果‘费负’得不到有效遏制，降税的正效应多半会被‘费负’增加所抵消。”

　　寻找结构性减税的空间

　　从本刊记者调查情况看，当前迫切需要实施全方位的政策引导，通过减税、减费等方式减轻中小企业负担，做到既“晓之以理”，又“诱之以利”，使中小企业能够轻装上阵，在主营业务领域转型升级。

　　“应加大费改税力度，对现有的政府收费进行清理整顿的基础上，用税收取代一些具有税收特征的收费，通过进一步深化财税体制改革，初步建立起以税收为主，少量的、必要的政府收费为辅的政府收入体系。是一种整顿‘预算外资金’、规范政府收入机制的有效措施。”李绍荣认为。

　　“要切实为中小企业减轻负担。”李滨生建议，“加大对企业负担的专项治理力度，为企业适度减轻营业税、增值税等，取消不合理的行政事业性收费项目，用减免登记费、注册费等方式鼓励创业，从严查处加重中小企业负担和侵害中小企业权益的行为，并将违法违规收取的费用如数退还企业。”

　　“对存在困难的中小企业，应实行一定时期内的水电费、税金减免政策或缓交政策，为企业分担一部分‘五险一金’开销，帮助这些企业降低成本、节约开支，把有限的资金用到恢复生产上，确保企业不裁员或少裁员，避免欠薪、失业等情况集中恶化，保持职工稳定。”李滨生说。

　　“认真梳理中央和地方以及重点产业调整关于减轻企业负担、促进企业发展的各项优惠政策和收费减免政策，以及清理涉及中小企业的收费和不利于中小企业发展的政策规定。”陈学亨认为，“要严格审核各类执法依据和法定职权，明确执法权限，规范执法行为，取消中小企业年检，降低中小企业税费。”

　　“减轻税费负担，加大改革力度，可以提振企业家发展信心和创新动力。”李兰建议，“大力推进结构性减税政策，降低中小型微利企业‘门槛’，切实降低小微企业的所