寻求中小企业结构性减税空间

　　应进一步完善我国税制结构，取消不合理收费，让税费减负政策切实惠及中小企业

　　“一年要缴纳150万元所得税、42万元营业税、250万元增值税、11万元印花税、29.2万元流转税附加，以及260万元左右社会保险费。”4月15日，浙江省一位民营企业家告诉《瞭望》新闻周刊，“因为我的企业属于高新技术企业，所以享受15%优惠税率，否则，税费压力更大。”

　　当前，我国中小企业正处于成本增加、融资难度大、结构性用工短缺矛盾凸显、能源价格变动对企业影响较大的困境中，而劳动密集型的中小企业税费负担偏重，也成为制约其发展的主要瓶颈之一。北京大学经济学院教授李绍荣接受本刊记者采访时表示，“中小企业税费负担偏重，严重制约了企业进一步扩大规模、推进转型升级，这个问题应引起高度重视，并积极采取措施加以解决。”

　　采访中，多位受访者认为，企业减负除了自身练好内功外，更需政府进一步完善税制结构，通过财政补贴、税收减免等多种措施，降低中小企业经营成本，尤其要取消不合理收费，让税费减负政策切实惠及中小企业。

　　中小企业面临多重困境

　　“‘十一五’时期，中小企业新增城镇就业岗位4400万个以上，已经成为农村富余劳动力、国有企业下岗职工再就业和高校毕业生就业的重要渠道。”据中华全国总工会书记处书记李滨生介绍，截至2011年上半年，全国工商登记中小企业已接近1200万家，超过我国企业总数的99%，不仅贡献了我国50%以上的税收，更提供了75%以上的城镇就业岗位。

　　由于近年受国际金融危机的影响和国际市场动荡的冲击，我国中小企业在发展中遇到了一系列困难，主要表现在生产资料、生产要素价格较高，税费负担较重，融资困难，用水用电难，劳动力成本上升，订单减少等方面。一些中小企业亏损严重。

　　据统计数据显示，2011年上半年规模以上中小工业企业亏损面为12.98%，亏损总额达到1439亿元，同比增长了29.01%。“中小企业职工劳动经济权益实现因此受到冲击，面临减薪、欠薪，甚至失业的困境。”李滨生说，“招工难，结构性用工短缺等障碍，也制约着中小企业的发展，甚至加剧了一部分中小企业的经营困境。”

　　中国企业家调查系统2011年底公布的对全国4225位企业家的问卷调查显示，民营企业家对企业经营的外部环境评价走低，尤其是对法律环境和文化舆论环境的评价相对于经济和市场环境更低。