“企业上缴的所得税国家和地方按六四分成，若地方将其获得的所得税这部分全部返还，按20%的税率计算，实际上，企业实际上缴的所得税税率仅为12%。”一业内人士指出。

　　业内人士分析称，征收资本利得税的国家税率普遍是在30%左右，地方政府的政策显然是既违背了国家财税部门的政策，也是不符合国际惯例的。

　　上述资深业内人士表示，这些“变相”免税政策的背后是各个地方政府为了自身的利益，把PE当成了招商引资来做，一定程度上助推了当前的PE泡沫和全民PE潮。而从去年5月以来，全国不少地区也爆发了因合伙制基金引发的非法集资事件。

　　整顿 规范细则有望近期出台

　　据记者了解，国税总局《合伙企业及合伙人所得税实施办法》（草案）（以下简称“草案”）正在征求意见的过程中，据媒体报道，该草案有望于5月份出台，其中合伙制股权投资机构在股权投资、非货币资产评估增值等方面的税收征管已被列入议程。而上海市国家税务局、上海市地方税务局副局长许建斌日前在“2012上海创业投资与私募股权投资高层研讨会”上也明确表示，草案目前正在有关部门进行流转，也在听取社会反馈和意见。

　　有望近期出台的《合伙企业及合伙人所得税实施办法》并非是一个全新的“文件”，而是对159号文的一个细化和完善。一位四大会计师事务所税务合伙人对《经济参考报》记者说，159号文只是一个框架性文件，但是很多具体的税收细节在其中并没有涉及。

　　“其实，针对地方的PE税收乱象，国家财税部门早就想采取措施进行整顿，并非现在才开始。”上述资深业内人士指出。

　　早在2009年1月，财政部、国家税务总局就发布《关于坚决制止越权减免税 加强依法治税工作的通知》，明确指出，“根据现行有关税收管理权限的规定，中央税、共享税以及地方税的立法权都集中在中央，除有关税收法律、行政法规规定下放地方的具体政策管理权限外，税收政策管理权全部集中在中央。”“对本地区越权减免税、税收先征后返等变相减免税情况进行一次全面检查和清理，凡违反国家财税规定和超越税收管理权限的，要立即纠正，凡拒不纠正或继续