其二，2008年财政部、国家税务总局发布的《关于合伙制企业所得税问题的通知》（159号文）。其中规定：合伙企业以每一个合伙人为纳税义务人，合伙人是自然人的，缴纳个人所得税，是法人和其它组织的，缴纳企业所得税。

　　个人投资者的税率计算方式，无论GP还是LP，必须参照个体工商经营所得，适用5%-35%的税率缴税的。但征收方式是每收入一笔，计算一笔，税基中无法扣除投资过程中的亏损和经营成本等，由于税基较高，所以，当时定的税率相对较低。

　　而若个人通过合伙制企业，间接进行股权投资，合伙制企业本身是应纳税所得的核算主体，按年汇总缴纳，税基中可扣除投资亏损和经营成本。税基显著降低了，税率自然不能简单套用前者。

　　但根据地方政府现行的PE税收政策，自然人合伙人的税率一律按照投资收益所得纳税，适用的税率为20%，有些地方甚至免交营业税。“这会导致严重的税负不公。”刘健钧称。

　　另外，处置非法集资办公室在调查时发现，一些上当受骗的投资者当初之所以“被忽悠”，就是因为看到募资者的文件中，有政府的鼓励及具体的税收优惠政策。

　　处置非法集资办公室将此上报给了国务院。目前，国务院已责成国家发改委推动财税部门，对地方政府的优惠政策进行全面整顿。

　　“国家财税部门必须从国家的角度考虑各个方面的因素”，刘健钧说，发改委只是推动者，他们希望新政策要权衡各个方面的诉求，避免对行业造成太大的冲击。