15日上午，国家工商总局、上海市政府在沪联合召开政策发布会，发布了《国家工商总局关于支持上海“十二五”时期创新驱动、转型发展的意见》。其中很多政策支持力度大、含金量高，在不少领域给予上海先行先试权。
    《意见》内容包括支持上海加强金融市场体系建设、支持上海加快完善现代航运服务体系、支持上海浦东深化重点领域和关键环节改革、支持上海共享国家工商总局数据信息等18个方面。对于推进上海加快实现“四个率先”、建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市，具有重要意义。
    《意见》亮点之一在于：国家工商总局将部分内资企业登记管辖权下放给上海市工商局。今后，对住所设在本市，原来应当由国家工商总局登记管辖的内资企业，依企业申请，上海市工商局可以直接进行登记。这条政策的出台，将方便有关申请人办理注册手续，降低商务成本。
    《意见》还提出支持企业市场化兼并重组，简化企业兼并重组工商登记手续，允许以股权投资方式直接申请设立集团母公司；因合并分立导致分支机构隶属关系发生变化的，可在合并分立完成之后办理分支机构隶属关系变更登记；拓展出资方式，鼓励公司股权出资、债权转股权，支持上海开展专利使用权等知识产权出资研究工作等创新措施。