工商总局简政放权“18条”挺沪：下放内资企业登记管辖权

　　“18条”概要

　　1.支持上海加强金融市场体系建设。2.支持上海加快完善现代航运服务体系。3.支持上海基本形成国际贸易中心核心功能。4.建立与上海国际经济中心建设相适应的现代企业登记注册体系。 5.支持上海共享国家工商行政管理总局数据信息。6.支持上海调整优化产业结构。7.支持上海大力发展现代服务业。8.支持上海培育发展战略性新兴产业。9.支持上海企业兼并重组。10.大力支持上海浦东率先深化改革开放，深化重点领域和关键环节改革，增强市场资源配置能力。11.支持上海利用外资内涵式发展。12.支持上海的国家重点功能区和重点项目建设，加大功能性政策突破力度。13.支持上海深化文化体制机制改革创新，加快建设充满魅力的国际文化大都市。14.支持上海实施商标战略。15.支持上海完善信用分类监管体制机制。16.支持上海开展市场监管执法创新。17.支持上海积极促进加强和创新社会管理，不断完善消费者权益保护机制。18.支持上海推动城乡一体化发展。 

　　昨日，国家工商行政管理总局、上海市人民政府在沪召开政策发布会，发布了《国家工商行政管理总局关于支持上海“十二五”时期创新驱动、转型发展的意见》（以下简称《意见》），系统地提出了支持上海经济社会发展的18条政策措施。

　　这些政策包括，授予上海市工商局依法应当由国家工商总局登记管辖的内资企业登记管辖权；此外，在企业市场化兼并重组、拓展公司出资方式等方面，都将给予上海先行先试权。而允许企业“以股权投资方式直接申请设立集团母公司”更是一项创新，在全国尚属首次。

　　上海市市长韩正在政策发布会上表示，这次国家工商总局出台的支持上海经济社会发展的18条政策措施，在不少领域给予上海先行先试权。上海将以政策出台为契机，狠抓落实，一是制定实施细则，明确推进举措和时间进度；二是建立健全工作责任制，推动各项政策落实；三是加强政策跟踪和督促检查，确保每项政策取得实效。

　　上海市工商局权威人士昨日在接受早报记者采访时说，针对此次出台的《意见》，上海市目前正在制定具体的实施细则，争取让政策早日落地。

　　据该权威人士透露，这个政策酝酿了较长时间，从2011年初就开始调研。其间，上海市工商局收集了国家工商总局对各地的支持措施，针对目前上海市企业在发展过程中遇到的、但是法律法规却比较滞后的问题，进行了系统分析和解决。