一是生产要素成本呈较快上升趋势。这是制约中小企业发展的主要困难和问题。原材料和能源价格居高不下。据国家统计局数据显示，今年10月份，工业生产购进价格和出厂价格分别上涨8.0%和5.0%，价差达3个百分点。近年来劳动力成本快速上升。2010年全国30个省（区、市）上调最低工资标准，平均上调幅度达24%；截至今年9月底，全国有21个省份再次上调最低工资标准，平均增幅达21.7%。土地及厂房、商铺价格上涨，税费负担较重，汇率变动等等。这些要素的叠加，进一步加重了企业的负担。对于全国企业来讲，普遍存在成本上升问题。但作为中小企业，本小利薄，转嫁成本空间有限，成本消化压力更大，大大压缩了传统中小工业企业的利润空间和生存空间。

    二是中小企业总体素质和水平不高。企业自身素质不适应环境变化，是中小企业应对困难不力的内在原因。当前，我国中小企业绝大多数还处于家庭经营阶段，多数中小企业经营粗放、技术和管理水平低，在员工素质、企业诚信和品牌建设等方面都有待加强。有关资料显示，我国中小工业企业的产品增值率只有发达国家的一半左右。

    三是资源环境约束进一步趋紧。随着发展方式的进一步转变，节能减排和环境保护力度的加强，一些资源消耗高、环境污染大的中小企业面临十分紧迫的调整压力。这些变化意味着，主要依靠“高投入、高能耗、高排放”和“低成本、低价格、低利润”参与市场竞争的中小企业，将难以为继。中小企业粗放发展已到尽头，提高发展水平已是惟一的选择。

    四是中小企业特别是小型微型企业融资难问题依然突出。中小企业融资难是长期存在的问题，也是世界性的普遍问题。近年来，金融机构加大了对中小企业新增贷款力度，对小型微型企业也有重点的倾斜，但仍难以惠及数以千万计的小型微型企业。中小企业承担的融资成本负担过重。金融服务尚不能满足中小企业的需求。

    五是中小企业服务体系亟须改进和完善。公共服务体系建设远不能适应发展的需要，既有体制上的问题，又有机制上的问题。一些地区服务机构不健全，信息服务网络有待完善，服务内容针对性差，服务方式比较简单，服务意识相当滞后，没有真正发挥应有的作用。

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