随着新农村建设和城市化建设步伐的加快，家庭服务业作为新兴的“朝阳行业”发展迅猛，已成为城市居民生活中必不可少的一种需求。现就如何充分发挥工商登记职能，探索社区管理作用，规范家庭服务业登记监管谈一下看法:

　　一、家庭服务与社区管理的定义

　　家庭服务是指以家庭为主要服务对象，以家庭保洁、衣物洗涤、烹饪、家庭护理、婴幼儿看护、家庭日常需求等家庭日常生活事务为主要服务内容，由家庭服务经营者提供的营利性服务活动。在广泛意义上，经营日杂、修理、家政、早餐服务均属家庭服务；社区管理内容包括社区环境建设与管理、社区治安管理、社区卫生服务与管理、社区精神文明建设与管理。

　　二、目前家庭服务业管理存在的主要问题

　　（一）相关法律法规不完善，各方职责权利不够明晰，家政服务人员的权益难以受到保护。

　　（二）家政行业门槛太低，没有相应的市场准入规范。较低的门槛一方面使服务质量大打折扣，从而可能损害到服务对象的权益，另一方面也会导致家政公司良莠不齐，难以管理。

　　（三）多部门管理，导致难以统筹。比如，当前家协、行业规范的确立属商务部门管理；从业人员的暂住证由公安部门管理；劳动保障方面属人社部门；家政公司的登记则由工商部门管理。

　　三、探索家庭服务中社区管理与工商登记管理的对接机制

　　《江苏省城乡规划条例》的颁布实施，给社区营业执照的申领及变更带来了更大的限制，这也迫使工商登记部门在辖区内探索建立社区“一照式”备案登记管理机制，即工商部门以社区为单位，核发社区服务中心营业执照，将社区纳入市场经营主体管理范畴，社区内的经营点作为其网点，可不办理工商营业执照，由辖区基层工商分局（所）实行备案登记管理。借鉴武汉社区“一照式”备案管理的模式，结合地方特点，拟提出具体措施如下：

　　（一）、明确社区经营主体资格。规定社区可自愿组建服务中心，向工商部门申请核发营业执照，住所以社区办公地点为住所，名称可冠街道社区名，企业类型为集体企业，经营地域范围为本社区内，经营范围核定为“法律、行政法规、国务院决定禁止的，不得经营；法律、行政法规、国务院决定规定应经许可的，经审批后凭许可证经营；法律、行政法规、国务院决定未规定许可的，自主选择经营项目开展经营活动”。

　　（二）、明确备案登记区域。除在主干道及其连通道和社区的主要交通要道上占道经营、校园周边200 米内，以