2009年6月15日，A工商分局接到群众举报，称有一家安装闭路摄像头的企业使用假营业执照。

　　经查，当事人李某于2002年6月25日与他人共同出资成立甲公司，甲公司按规定参加了2003年、2004年和2005年的年检。自2006年开始，甲公司以经营状况不好为由没有参加年检，2007年12月26日被公司登记机关依法吊销营业执照。李某得知营业执照被吊销后，并没有办理公司注销登记手续。2009年4月，李某伪造2006年、2007年和2008年的工商年检戳记，擅自加印在已被吊销的营业执照副本上，并以甲公司的名义与3家单位签订了安装合同，获利2202元。

　　分析：

　　本案并不复杂，但办案机构内部就如何定性存在几种不同观点：

　　第一种观点认为，本案应当适用《公司登记管理条例》，定性为涂改营业执照。《公司登记管理条例》第四十五条规定，经公司登记机关注销登记，公司终止。《公司登记管理条例》第六十四条第一款规定，任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照。在本案中，甲公司的营业执照虽然被公司登记机关依法吊销，但尚未办理注销登记手续，公司登记机关也没有公告甲公司的营业执照作废，甲公司的营业执照是客观存在的。李某伪造工商年检戳记擅自加印在已被吊销的营业执照副本上，是为了利用涂改后的营业执照骗取客户的信任从事经营活动。对李某的行为，应当依据《公司登记管理条例》第七十七条的规定查处。

　　第二种观点认为，本案应当依据《无照经营查处取缔办法》定性，属无照经营行为。甲公司的营业执照被公司登记机关依法吊销即丧失经营资格，若再继续经营则属于《无照经营查处取缔办法》第四条第一款第（四）项规定的“已经办理注销登记或者被吊销营业执照，以及营业执照有效期届满后未按照规定重新办理登记手续，擅自继续从事经营活动”情形。对李某的行为，应当依据《无照经营查处取缔办法》第十四条第一款的规定，没收违法所得并处罚款。

　　第三种观点认为，本案应当适用《公司登记管理条例》，定性为涂改营业执照，同时适用《无照经营查处取缔办法》定性为无照经营。这种观点认为，本案中李某实施的涂改营业执照和无照经营行为相对比较独立，应当将本案定性为无照经营和涂改营业执照。对李某的行为，应当依据《无照经营查处取缔办法》的规定没收违法所得2202元、罚款1万元，再依据《公司登记管理条例》罚款4万元。