10日，“两会”正式召开，国务院机构提出转变职能和改革机构方案，对工商登记制度进行整顿，由之前的“先证后照”改为“先照后证”，将注册资本实缴登记改为认缴登记，而且对工商登记的其他政策进行改革调整，方便新一轮的北京公司注册。

    这次的政策改革主要是减免手续，降低收费，从而激发民间资本的投资活力。此次的工商注册将实行“宽进严管”的政策。虽然投资门槛低了，但并不意味着企业可以任意妄为，任何企业的发展都要遵循一定规律，让一切发展都有法可依。这些改革政策与国际惯例接轨，有助于激发市场活力。

    在现在的制度下，办理一个企业并不容易，要先到主要部门取得行政许可证才能进一步拿到营业执照，这就是以前的“先证后照”的现象。很多人在等待过程中因为不具有法人资格，创业者难以开展招工，洽谈，贷款等企业前期筹备。这种“先有蛋还是先有鸡”的问题，让创业者在前置审批部门和执照部门间两头奔波，不能顺利办理。针对以上这个问题，工商管理总局决定以办理营业执照为主，创业者只需要去工商部门领取一个营业执照就可以从事一般性的生产经营活动，这样企业就可以开展一些企业的筹备工作，方便企业，为企业发展争取了大量时间。

    这次会议对注册资本也进行了调整。注册资金一直是一个比较难跨越的“鸿沟”。制度改革后，注册资本实缴登记制度转变为认缴登记制度，工商部门只登记公司认缴的注册资本总额，无需登记实收资本，不再收取验资证明文件。这意味着，申请企业登记不用再为注册资本发愁了。如果参照国际惯例，企业股东承诺认缴多少就是多少，理论上一块钱也可以办公司，经营者风险自担。

    工商部门放宽了政策，对注册资本不再要求，但也把企业放在了比较危险的境界。手续更简便、“门槛”更低，工商登记制度改革将使广大创业者直接受益，并为中国步入一个全面创新、争相创业的时代营造更好的政策环境。与此同时，这项改革也对企业诚信经营和政府部门严格监管提出了更高要求。改革之后，企业守法经营的责任就要比现在更大，违法经营的代价也应比现在更多。

　　专家普遍认为，从工商登记制度方案看，“宽进”是显而易见的，“严管”则是潜台词，要求企业加强自律，也要求有关部门加强对市场主体、市场活动监督管理。

    改革社会组织管理也在本次范围之内，改革后，一些服务性的社会组织，可以直接向民政部门申请登记，而不是像以前一样需要业务主管单位的审查。我国的社会组织不管是在数量还是质量上，都是新生儿阶段，一切都要摸索前进。社会的发展，更要求社会组织得以正确的发展壮大，还要保证组织得以正常的发展。

    这次改革，为北京公司注册规定了正确的道路，规范了新一轮的注册高峰，也为一些有识之士开辟了新的发展出路。