政府，由广东省政府决定是否加入试点。
    接受羊城晚报记者采访的多位专家都认为，广东“营改增”试点时机的选择很关键。
    “对于要不要尽早试点‘营改增’，广东地方政府确实有压力。”此间一位不愿透露姓名的专家向记者表示。
    因为，从上海试点情况看，先试点有好处，不仅有中央的支持，还抢占了高端现代服务业发展的先机。越往后试点，不仅到时啥好处都轮不上，还会受到其他试点地区“税收洼地”的冲击。但另一方面，即使有上海试点经验在先，广东也需要充分评估这项税制改革的影响，因为广东的情况和上海不一样，广东产业结构是制造业为主，上海是服务业为主；如果试点，广东将是全省推开。这些问题，都让广东短期内难以敲定“营改增”试点的时间表。