另外，关于结构性减税，我们在去年已经明确宣布的，对于小微企业、还有中小企业税收优惠这方面，要把已经定下的原则落实到实施细则上，比如小微企业的营业税、增值税所谓起征点从最高5000一下提高到了最高的20000，那么在各地怎么样执行？它有一个认定，到这个地方辖区里边怎么落实，要有实施细则。现在听说很多地方都按照最高20000来考虑实施的方案和细则了，那么要把好事做实、实事做好，这里面要防止一些扭曲，各地都要有一个可以真正把优惠政策落实下来的实施细则方案。

　　再有一条，结构性减税应该在鼓励企业创新活动这方面，把原来一些政策原则兑现。比如企业能够证明自己研发投入，要能得到所得税的抵免，这就是一种结构性减税。除此之外，还有已经明确的提出，蔬菜的生产经营环节的税收要去除，就等于是整个免税了。蔬菜的生产经营免除了税收之后，还要趁势理清它整个物流全程的其他收费，这样才能使老百姓得实惠。还有一点就是在个人所得税方面，现在应该积极研究下一步的方案，年内能不能动是另外一回事，但是在结构性减税方面，一定要考虑个人所得税怎么样进一步的优化。

　　张鸿：营业税改增值税的上海经验值得借鉴

　　（《今日观察》评论员）

　　其实我们现在在上海做的营业税改增值税的试点，其实就是减税。因为营业税原来就是，比如生产一个设备，你要收营业税，然后我作为企业用了你这个设备，我又交一遍营业税。现在的增值税是什么意思？就是我用你这个设备的时候，我可以把这个设备的抵扣出去，不交税，这样相对来说，我的税收整体水平是下降的。

　　还有一个就是，税其实是个杠杆，就是我们谈结构调整，就是通过税来调整，比如新能源、环保，我们就可以降低税率，然后扶持它的发展。再有，就业的扶持，比如一些中小企业、民营企业、小微企业，我们通过降低它的税率，他们解决就业可能就相对来说容易一些。我们整个来讲，我们要刺激消费，怎么刺激消费，让大家有钱，让务工者有钱？那么让企业把税先给降下来，务工者有了钱以后，买东西也相对便宜以后，这样消费就上来了。

　　对于小微企业减税，我曾经看到一个报告，事实上有为数不少的，比如我们平常家门口的那些饭店，他如果就解决两三个人的就业，每年的收入也不多，你对他征税的这个成本甚至会高于他所交的税，所以这些就不是说“减”的问题，就干脆这种非常小型的企业，干脆就给他免了算了。

　　许善达：好