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齐奇全国人大代表、浙江省高级人民法院院长。在本次全国人大会议上，他向大会提交建议，要求尽快制定民间借贷相关法律法规，让民间借贷浮出水面，阳光化、法制化。

今年1月18日，吴英案在浙江省高级人民法院二审。当日下午，浙江省高院二审维持原判，判处吴英死刑。随后，社会上关于吴英案判决的质疑持续不休，引起海内外舆论广泛关注。

昨日，全国人大代表、吴英案二审法院——浙江省高院院长齐奇表示，他已向大会提交建议，尽快制定民间借贷相关法律法规，让民间借贷浮出水面，阳光化、法制化。

在这份建议中，齐奇建议尽快出台《放贷人条例》，明确营利性民间借贷的性质，确认企业之间的资金调剂行为具有合法性。同时他建议，应适当提高民间借贷利率的上限标准。

正常民间借贷与非法集资交织

在接受本报专访时，齐奇表示，民间借贷拓展了中小微企业的融资渠道，但也存在交易隐蔽、风险不易控、正常的民间借贷和非法集资等犯罪交织的情况。

据他介绍，现在中小微企业民间借贷的情况非常普遍，法院受理的民间借贷纠纷案件也越来越多。2011年，全国法院受理民间借贷纠纷案件608477件，比2010年上升38.27%，涉案金额1143亿元。

而浙江是民营经济最活跃的地方，2011年受理93067件，差不多占全国的15%，“这个比例很高。”

齐奇调查发现，民间借贷利息不断走高，一些地方甚至以钱炒钱，一些金融机构工作人员甚至为高利充当“资金掮客”。

齐奇说，企业资金链断裂或放贷人出逃躲债，容易引发连环诉讼，产生信访、上访，甚至引发群体性事件。

不超过银行利率4倍限制已落后

齐奇说，根据现行法律和司法解释，企业间的借款属无效的民事法律行为，他建议放宽限制，允许一定范围和一定条件下企业间的借款合法存在。

最高法1991年出台的《关于人民法院审理借贷纠纷案件的若干意见》规定，民间借贷利率不得超过银行同类贷款利率的4倍，超出此限度的，超过部分的利息不予保护。

齐奇认为，这个规定执行20多年，已与利率市场化改革不相符合，也受到各方质疑。他建议适当提高民间借贷的上限标准，或者细化不同地区、不同情况下的利率标准。

记者注意到，浙江代表团有多位代表提出了关于民间借贷合法化的建议或议案。

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