好政策叩响别家“门”

    最近，宝山区大场镇近两万平方米的动漫产业孵化器全面启用，许多企业排队申请入驻。当初办理企业名称登记时，运营方宝山科技园科技孵化器管理有限公司，却遇到了麻烦。对照国民经济行业20个门类98个大类，“孵化器”竟找不到相关的匹配项，公司登记陷入僵局。

    “只要法律法规无明令禁止，且符合国家产业结构调整方向、有利于经济发展方式转变的，凡需要使用符合国际惯例、行业标准的用语来体现其行业和服务特点的，都要给予支持。”吴振国说。他同时表示，超过职能范围的问题，工商部门也会做好协调工作，主动叩响相关部门的“大门”，共同研究制定政策，帮企业解决难题。

    孵化器得以纳入新兴行业，正是工商部门牵头、协调各监管部门共促发展的产物。起初，当地科委认为，孵化器属于组织机构，不以赢利为主要目的，将其作为行业表述并注册成立公司，从无先例，且公司属赢利性质，与孵化器有冲突。在走访中，宝山科技园却反映，成立公司可以让孵化器更专业地运作。50多家在孵企业也认同成立孵化器公司的做法。最终，在宝山区工商部门两个多月的沟通协调下，各部门达成一致，本着扶持区域重点产业发展的原则，宝山科技园科技孵化器顺利拿到了营业执照。

    从去年起，宝山区工商部门依法放宽动漫、软件、电子商务、科技开发等新兴产业和新兴业态的企业名称登记条件，允许使用符合国际惯例、行业标准或者约定俗成且不违反公序良俗的用语来体现其行业和服务特点。

    从去年7月起，市工商局会同多个部门开展调研，在不改变现有行业分类标准的基础上，集中确定了“供应链管理”、“电子标签”、“合同能源管理”等94项在现有行业分类标准中未载明的新行业、新业态，使每个新的经营范围都能找到对应的行业分类与代码。

    新的政策措施，破解了新身份企业难过准入关的问题，新兴行业企业迅速成长起来。统计显示，截至2011年年底，全市共设立股权投资（管理）企业992户、合同能源管理企业316户、供应链管理企业216户、物联网企业134户、电子标签企业56户。

    好政策打破“旧框框”

    边上门走访了解情况，边活用政策解决问题，是工商部门开展“走千家企业”活动的特点。然而，有些政策无法适应新情况、新需求，这需要监管部门拿出打破“旧框框”的勇气。

    2010年