小规模纳税人大都是定期定额缴纳税款，有时不需要专用发票，企业将这部分销售收入作为账外经营收入，不做账务处理，客观上使企业有了虚开专用发票的空间，部分一般纳税人和外贸企业为降低税负和骗取出口退税往往会购买虚开的增值税专用发票，开票企业在财务处理上实现销项税额大于进项税额的同时又有了获取高额非法利润的机会，不法分子也利用此便利，为假报、虚报出口货物来源骗取出口退税披上了合法外衣。

　　部门协作和信息沟通不畅。骗税从设计到成功需要经历一个复杂的过程，中间牵涉到税务、海关、银行、外汇等多个部门，由于不少部门网络系统具有一定的保密性，信息不能共享，相互交换比对独立数据的准确性、及时性以及传输方面仍然存在一定的困难，相互协作的工作也没有常态化，给犯罪分子留下了作案空间。

　　现行监管模式存在漏洞。出口退税税务机关一般只审核企业出口退税申报资料的真实性和数据的准确性，但无法核实出口货物是否真正由开票企业负责生产和装运；出口地海关主要检查货物出口是否真实，而货物名称、金额、数量、重量以及货物来源地等是否正确则很少监管。另外，海关目前多采用随机检查的方式，进口检查较严，但出口检查偏松，使出口货物的真实情况不能被准确反映出来，给骗税分子假报出口骗税以可乘之机；外汇管理局只关注出口货物在规定时间内是否办理外汇核销，而不审查资金来源的走向。

　　遏制骗取出口退税犯罪的应对之策

　　增强做好打击骗取出口退税犯罪工作的自觉性，提高思想认识。相关职能部门要从维护国家外贸工作正常运转的高度和全局来认识打击骗取出口退税犯罪的重要性，把思想和行动真正统一到中央各项部署上来，进一步加大工作力度，采取更加有力的措施，迅速严厉地打击骗取出口退税的各项违法犯罪活动。把加强各有关部门的协查作为打击犯罪的重要措施，定期或不定期召开联席会议，及时沟通工作情况、分析犯罪的新动向和重大案情，研究确定整顿和打击重点对象，形成打击合力。

　　加强各监管部门之间协调和衔接，实现信息联动。骗取出口退税的监管牵涉到海关、税务、银行、外汇等多个部门，应当明确各监管部门反骗税工作职责，细化分工，在强化现有监督手段的同时，除涉密信息外，在硬件和软件方面保持信息交流的及时性和有效性，逐步建立起税务与海关、银行、外汇等职能部门之间出口退税凭证与数据资料联网共享体系，保持对骗取出口退税犯罪的严打和高压态势，把骗取出口退税犯罪消灭在萌芽阶段。