此外，受访专家认为允许民间资本兴办金融机构的实施细则也难以有大的政策突破。目前温州已经申请做民资进入金融领域的试点方案，已经在各个部门会签。

　　温州中小企业发展促进会会长周德文认为，民间投资全面进入金融领域，有待温州的试点完成之后。

　　周德文还提醒，此外，由于地方也会跟进制订实施细则，算上部委出的政策，这样全国涉及“新36条”的实施细则可能有上百个，这些政策需要解决相互冲突的问题。“比如有某些省的煤炭改革就是国有大企业兼并民营企业，这与改革方向是背离的。”周德文说。