2月21日，国家发改委召集45个相关部门开会敦促落实“新36条”实施细则，要求确保6月底前按时完成任务。

　　本月初，国务院总理温家宝在讨论政府工作报告意见稿的座谈会上指出，今年上半年一定要把“新36条”实施细则制订出来。

　　一位接近国家发改委的人士指出，目前各个部委制定的促进民间投资细则进度不一，“没有动作的主要是垄断部门，这主要与部门利益有关”。

　　2010年5月国务院制定了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见国发〔2010〕13号》，被称为“新36条”。按照国务院办公厅关于制定“新36条”实施细则工作分工(国办函〔2010〕120号)，提出要各相关部委制定11类40项的具体实施办法。

　　记者获悉，目前除了卫生部的鼓励民间投资举办医疗机构政策，国家发改委等制定的铁路产业基金政策，以及国家统计局制定的有关民间投资统计规定基本完成以外，其余的大部分实施细则还在加紧制订之中。

　　商务部人士2月22日对本报记者表示，目前正在按照全国进出口会议等精神，制订有关促进企业走出去的海外投资和推动出口的政策。

　　而更多的政策，尤其是涉及到垄断部门的民营企业进入政策，暂时还没有多大进展。

　　中国投资协会会长张汉亚判断，预计上半年各个实施细则会按期出来，已经对民间投资开放的文化、教育、卫生等领域的政策更容易出来，并比较好操作。而对于垄断行业领域的金融、铁路、电力等可以先选择局部放开。“比如铁路可以让单个线路独立核算，对民间投资放开。”张汉亚说。

　　张汉亚建议，像铁路和电网，可以选择独立的线路试点放开投资，比如民间投资比较感兴趣的内蒙古、陕西到湖北、湖南中部省份的煤炭专线。同样，电网也可以选择部分放开，比如风力发电部分等。

　　此外，“新36条”的实施细则政策如何具有可操作性也是业界关注的问题。

　　2004年2月国家就出台了《市政公用事业特许经营管理办法》，强调要加强市政公用事业进行市场化改革，包括允许民间资本进入，但是一直没有具体的文件出台。

　　国务院制定“新36条”再次提出了鼓励民间资本参与市政公用事业建设，和进一步深化市政公用事业体制改革。

　　全国工商联环境商会政策研究部主任马辉认为，目前地方政府手里有钱，一些市政公用设施建设就自己来处理，客观来讲对市场化改革有所阻碍。“政府应该从服务的提供者转为市场的监管者。”