对此，参与上海增值税扩围试点调研的上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建告诉时代周报：“试点必然会触及到一些矛盾问题，需要解决，为实现平稳过渡，上海市会作出一些政策的弥补，专项资金就是弥补措施之一。目前重点还是先解决当前的过渡期问题，而从长远来看，改革并不意味着每个企业都能减税，很可能是有增有减的，这是个理念问题。”

　　地方减，还是中央减？

　　此次参与试点的交通运输业，也面临有增有减的问题。华强国际物流有限公司总经理史德强告诉时代周报：“很多货代企业很可能承受不了，接下来可能要死掉不少货代。”

　　史德强解释：“之前，对货代企业征收5%的营业税，但是，很多货代企业会去拿一些车队的发票来抵扣，这是业内通行的做法。因为车队的交通运输费按3%征营业税，这样，货代企业可以从中赚取1.5%的差价，勉强维生。现在，车队也好，货代也好，统一交纳6%的增值税，把赚差价这个洞给堵上了，很多货代公司本来就是微利，这下生存都成了问题。”

　　对种种疑虑，胡怡建表示，上海目前还只是在作试点，效果如何，怎样评价，还是需要回答很多问题。“上海的试点会回答很多问题：一是企业的税负究竟会降多少，二是企业的结构性税负会如何变化，有多少企业税负会上升，多少企业会下降，三是对财政收入影响有多大，其中中央和地方各受怎样的影响，此外，改革以后，企业的定价方式、组织方式、拓展方式会怎样变化？这些都是需要总结的问题。”

　　对“营改增”以后，上海市财政收入减少100亿元的测算，胡怡建认为：“100亿元到底是净减少100亿元，还是有增有减，是中央和地方一共减少100亿元，还是上海市减少100亿元，这里面都还没有很好的测算。我认为这个数字也不一定完全准确。即便减少100亿元税收，上海市2011年应该有将近1万亿元的收入，100亿元也只是百分之一，对上海市不会造成多大压力。再说，政府税收少一点，企业自留多一点，有利于企业发展，也是件好事。”

　　上海“营改增”试点之外，1月1日还有多项结构性减税新政开始实行。

　　730多种商品进口税率开始下调，4.4%的平均税率比最惠国税率还低50%以上。调整涉及五类产品，除奶粉、护肤品等日用产品之外，煤炭、成品油等资源性产品，高端设备，农药、化肥和农机具等农业生产资料关税也大幅下调。

　　在小微企业减负