上，自去年10月三年免征企业合同印花税以来，中央政府已是第四次出手。自2012年1月1日至2015年12月31日，对年应纳税所得额低于6万元（含6万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。此前，这一税率仅适用于年纳税所得额3万元以下的企业。

　　此外，1月1日起开始实行的新车船税法规定，对占现有乘用车总量87%左右、排气量在2.0升及以下的乘用车，税额幅度适当降低或维持不变。对占现有乘用车总量10%左右、排气量为2.0升至2.5升（含）的乘用车，税额幅度适当调高。对节约能源、使用新能源的车船免征或者减半征收车船税。这样的税收政策无疑会鼓励小排量汽车和新能源汽车的消费，在扩大内需之余又不会明显增加环境压力。

　　“今年的多项结构性减税新政，比以前更强调通过完善税制的方式来实现，并不是单纯地减税，而是更关注中小微企业，更注重税制的合理性。这一点比以往更为突出。”财政部科研所副所长刘尚希告诉时代周报，“比如营业税改增值税，就是因为营业税有重复征收的弊病，改征增值税确实是使税制更为合理。我国在1994年进行了分税制改革，当时对税制的改革是奠基性的。后来，税制逐渐地有一些调整和完善，比如内外资企业所得税的合并等等，现在，我们面临着新的时期新的任务，要调整产业结构，完善经济发展方式，要扩大内需，强调发展中小微企业、服务业，税制也要据此进行相应的改革。”

　　营业税改增值税成焦点

　　主要为服务业“减负”的营业税改增值税，在刘尚希看来，是下一步我国税改的重点。“假如全面推行的话，涉及面非常广，同时也具有相当的复杂性。”

　　复旦大学企业研究所所长张晖明也告诉时代周报：“原来的征税体制不鼓励生产性服务业的发展，抑制分工，因为要分工，要重新设立企业，就会增加重复征税。现在通过‘营改增’改革减少重复征税，促进分工，促进生产性服务业的发展，但这必然会带来政府和企业之间、中央政府和地方政府之间利益关系的变化。”

　　“‘营改增’试点会引起对整个体制的全盘重新思考，接下来推进税制改革，应该要有大的、结构性的重新设计，重新划分财权事权关系、中央地方关系、政府企业关系、行业门类关系。”张晖明表示。

　　按照中央经济工作会议的精神，今年我国还将合理调整消费税政策，并积极研究推进环境保护税改革。这些税改动作，同样也在降低社