解说：

　　食品安全事关群众健康，国家规定：生产和销售食品的店铺必须先要环保部门申请排污许可证，再向卫生监督部门提出申请，接着让从业人员进行健康检查，接受食品卫生知识的培训，再拿到排污许可证和卫生许可证之后，再向工商部门申领营业执照，严禁无照经营食品。

　　而在新甸铺镇，一些经营食品的商户却并不具备相应的证照。记者看到有一家经营食品的商户，所卖的糕点几乎都是自制的，而它既没有卫生许可证，店铺人员也没有健康证，而他只是在2010年交给工商500元罚款，2011年又交了500元罚款，便继续经营了。

　　孔悟水 新野县新甸铺镇商户：

　　他说办不下不要紧，处罚500块钱，你也不用管了，交了钱就不用管了。

　　记者：

　　已经发现他们确实是无照经营了，为什么他们还在经营就停不下来，所以他们的印象就是我交了钱了，就可以继续营业？

　　吴承甲：

　　那没有这回事，我们就是要责令他改正，然后完善手续。

　　记者：

　　你说没有这回事，但事实上不是都在开业吗？包括卖食品的那两家。

　　吴承甲：

　　卖食品的也有，通知他们前置部门发函，然后共同取缔。

　　记者：

　　这个程序没有办下来之前，他可以营业吗？

　　吴承甲：

　　那不能营业。

　　解说：

　　新店铺上的几家本该被责令停业的食品商户事实上并没有停下来，而在新野县城老街上卖熟食的几个商户，也同样是交了几百元的工商罚款后继续经营。

　　记者：

　　为什么很多商户，他把它理解成我交了一次罚款，一年就平安了？

　　张振立 新野县汉城工商所工作人员：

　　不是那个意思，咱们按照咱们工商监管上的法规来的，不是说交了钱以后，你再出现问题了以后都算拉倒，不是这个意思。咱们有些是在这个法律权限范围之内，避重就轻，本身都是本地人。

　　解说：

　　新野县新甸铺工商所和汉城工商所不按法律规程办事，只顾挨家挨户的收取罚款，这样做给人留下的印象就是以罚代管，罚而不管。

　　新野县新甸铺镇商户3：

　　意见都大，都说这是变相收费、额外收费，是这个意思，都说是额外收费，大家伙都牢骚、不满，可就是没办法。

　　演播室主持人 敬一丹：

　　就这样，不管门脸大小，不分青红皂白，一律罚款没商量，罚款似乎成了新野县一些工商所管理工作的唯一手段，更让人奇怪的是，罚过款以后，该违规的还可以违规，不合法的也不再追究。这些工商所为什么只罚款而不处理呢？是不是对他们来说，假如违法行为都及时彻底地查处纠正了，罚款也就无从收取了呢？