按照增值税原理，增值税缴纳环节的单位和个人，并不是增值税的实际负税人，最终环节的消费者才是真正的负税人。因此，当增值税纳税企业的下道环节是纳入增值税管理链的，税负可以转嫁；当下道环节为最终消费者时，则转嫁的税收只能由消费者直接承担，或由企业减少利润来承担。

　　对此，上述国税局相关负责人透露，目前相关部门正在重点关注此次试点可能遭遇“三碰头”情况的企业。“这次改革中税率提高，进项抵扣少，直接销售给消费者、小规模纳税人或营业税纳税人的企业，我们会重点关注，”上述人士称，“这类‘三碰头’企业规模应该并不算很多，我们将综合考虑试点行业和企业的不同情况，配合财政部门积极研究制定有针对性的扶持措施。”

　　上述人士进一步表示，“营改增”试点期间，相关收入全部归地方所有，这也为制定相关扶持政策提供了一定的财政保障。

　　企业争当“小规模纳税人”

　　根据相关政策细则，本次“营改增”试点的纳税人，将按照年增值税应税销售额划分为增值税一般纳税人和增值税小规模纳税人。

　　上述划分标准为“500万元”——提供应税服务的年销售额未超过500万元的单位和个人为增值税小规模纳税人，超过的则为增值税一般纳税人；但是，原公路、内河货物运输业自开票纳税人，年销售额未超过500万元的也应当申请认定为增值税一般纳税人。

　　本报记者采访中了解到，部分企业经营者在研究相关政策细则后，已经开始酝酿如何受益于相关政策。

　　根据相关政策细则，增值税小规模纳税人适用简易计税方法计税，即按照不含税销售额乘以3%的征收率计算缴纳增值税的额度，但是不能抵扣相关进项税。

　　上海嘉定区某文化传播企业负责人对本报记者透露，按照目前的销售额，自己公司将被列为文化创意行业的一般纳税人，适用税率为6%.

　　“近期我准备再注册一个新公司，作为小规模纳税人，两个公司同时开展业务。”上述企业负责人称，“如果申请为一般纳税人，公司的一些业务环节可能拿不到增值税发票，就无法进行进项抵扣，这会造成不少损失。”

　　“我们公司是咨询服务类企业，如果作为一般纳税人，税负还是比较高，”上海某咨询公司财务负责人称，“如果再注册两家公司，能够分散开票，就可以降低经营负担。”