部分企业经营者注册新公司 欲争取“小规模纳税人”资格

　　上海增值税扩围试点改革将于明年1月1日起正式启动，这一新政策将促进上海现代服务业加速发展。

　　上海市国税局相关负责人在日前举行的一场“营改增”试点政策解读会上透露，预计上海约有12万企业纳入这次改革试点，“绝大部分企业是小规模纳税人”。

　　此前，国务院常务会议决定，从2012年1月1日起，率先在上海交通运输业和部分现代服务业领域开展深化增值税制度改革试点，这标志着增值税扩围实质启动。

　　加大结构性减税力度

　　26日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强出席全国财政工作座谈会时也指出，明年要“加大结构性减税政策力度，做好营业税改征增值税试点相关工作，充实完善政策，推动那些生产有需求、群众有需要的服务业加快发展”。

　　上述国税局相关负责人表示，这次试点选择了与制造业密切相关的部分行业，覆盖范围为“1+6”，即：交通运输业（包括陆路运输、水路运输、航空运输、管道运输），部分现代服务业则包括研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁以及鉴证咨询这六个领域。（上述项目下称“应税服务”）

　　目前，上海“营改增”的试点范围暂不包括建筑业、邮电通信业、销售不动产、金融保险业等行业，以及餐饮、娱乐等服务业。

　　“国家有关部门对增值税改革试点还是比较谨慎的态度，因此这次在行业选择上，并没有全面铺开，而是首先选择了生产性服务业领域进行试点，”上述人士称，“这主要是为了促进二、三产业融合发展，使市场细分和分工协作不受税制影响，也有利于在一定程度上延伸二、三产业的增值税抵扣链条。”

　　普华永道中国流转税业务合伙人李军在接受《第一财经日报》记者采访时表示，“十二五”期间，我国推进流转税改革是个渐进过程。“有些行业相对条件成熟，难点问题可以解决，就可以纳入试点，”李军称，“有些行业，比如金融业，所涉及的业务性质各有不同，金融产品也较多，相对其他行业更具复杂性，预计要在改革的后期才能涉及。”

　　酝酿相关扶持政策

　　此前，上海市相关部门已经针对试点所涉及的企业开展培训及内测，部分企业反映“营改增”之后，税负水平反而可能增加，不利于企业开展经营。

　　李军表示，这种现象可能在交通运输业领域存在。&l