“积极的财政政策”更多强调扩大公共性支出，但这次的“积极”则更多强调完善结构性减税。我们认为，这很可能意味着政府期望通过让权放利的方式，主动解开我国经济结构失衡的困局。政府必须主动地担当纠正结构失衡的任务，才能促进我国经济中长期的稳定增长，而这三大结构失衡中，收入分配结构的改善是关键。它的推进将从多个方面改善我国另外两个结构失衡。

　　“积极的财政政策”内涵不同

　　近期，中央经济工作会议指出，明年继续抓住和用好战略机遇期，在转变发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。这表明政府已经充分认识到经济结构转型的必要性和迫切性，致力于明年要在结构调整和转变发展方式上取得新的成效，而这也意味着更具有经济结构调整功能的财政政策明年的重要性将会更加突出，因此，此次经济会议强调明年要继续实施“积极的财政政策”。这个“积极”与以往的“积极”内涵不同，以往“积极的财政政策”更多强调扩大公共性支出，但这次“积极”则更多强调完善结构性减税。我们认为，这很可能意味着政府期望通过让权放利的方式，主动解开我国经济结构失衡的困局。

　　结构失衡是未来硬着陆的诱因

　　中国经济确实存在诸多结构性失衡，如从需求结构上，金融危机前我国经济增长过多依赖外需，目前虽然有所改观，但仍主要依赖内需中具有中间性质的投资需求，而不是具有最终意义的消费需求；产业结构上，我国过多依赖大规模、低增加值的制造业，而不是先进制造业和服务业；要素分配结构上，更多的收益流向资本和权力拥有者，而不是劳动者。这些结构性失衡若不能得到有效解决，未来几年我国经济将陷入明显的硬着陆，原因在于若我们在经济发展过程中忽视，甚至纵容这些结构性失衡的加剧，一旦支撑经济发展方式的要素禀赋资源或经济社会环境发生不利的变化，原有的经济增长模式就会面临坍塌，经济硬着陆就难以避免。

　　支持当前我国投资高增长的重要原因是我国的高储蓄率，但未来几年随着我国人口老龄化趋势的形成，如2010年中国60岁以上人口占比为12%，2015年我国60岁人口占比预计将达到16.7%，我国高储蓄率将会见顶回落，而这将不利于投资增速的持续扩大。当投资增速不能持续扩大情况下，原有投资所形成的庞大产能又不能通过旺盛的外需和消费得到消化情况下，就会造成大规模的企业破产，经济大滑坡也就在