12月20日，在中国社科院《全球视野下的中国服务经济》发布会暨研讨会上，国家发改委产业经济研究室主任姜长云给出结论。

一般而言，一个国家的服务业增加值占国内生产总值（GDP）的比重达到60%以上，则称该国经济进入服务经济时代。尽管目前全国36个省会城市和计划单列市中，有3个已经达到此标准，但是就全国而言，差距甚大。

2010年中国服务业增加值占GDP比重为43%，就业比重为34.8%，分别比2010年增加了2.5%、3.5%，没有达到十一五规划中该两项比重分别增加3%、4%的目标。考虑到十二五期间，服务业增加值比重要增加4个百分点，比十一五的要求要高，这使得姜长云感觉十二五该项目标实现的难度很大。

目前国家已经在上海进行对服务业营业税改增值税试点，以避免重复征税。同时在过去17%、13%的增值税税率的基础上，新增加11%、6%两档较低的税率。

中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立指出，上海今年搞服务业从营业税改征增值税试点后，如果明年全面试点，后年再总结，大后年再推广，则整个十二五就过去了。这样“十二五”转变发展方式，加快服务业发展的时机可能又错过了，希望能够加快改革。“税制的改革是关键，希望能够快一点。”他说。

中国距离服务经济时代尚远

据了解，2010年中国36个省会城市和计划单列市中，服务业占GDP比重超过60%的城市有北京、广州和海口3个。超过50%比重的城市有上海、太原、呼和浩特等13个。但全国来看，情况则不乐观。

姜长云指出，目前全国的服务业发展，呈现星火燎原的态势。不过，真正称得上进入服务业经济的没几个。

日本、韩国、中国台湾、中国香港、新加坡等经济体在人均GDP达到一万美元后，服务业比重快速增加，一般都超过75%。而2010年中国人均GDP已经突破4000美元，进入中等收入国家阶段，但服务业占GDP的比重才43%左右，低于中等收入国家55%的服务业比重，要少10多个百分点。

深圳2010年人均GDP达到1.5万美元，进入发达国家和地区的水平，但是服务业占GDP比重是52.4%，没有达到60%的服务经济要求。

商务部政策研究室副主任王子先指出，导致如此的原因是，一些发达地区并没有把发展服务业放在较高的战略地位。“不能再把发展的注意力放在政府的投资，应该放在服务业的发展，服务业的发展是高税收、高增值、高福利，服务业的增值率是制造业的3至5倍，甚至更高。”他举例说。

需加快减税步伐

姜长云指出，现在的产业政策的基调还是鼓励制造业的发展，财税政策主要