王德培表示：“增值税由17%-13%改为11%-6%，实际上3%的营业税对应6%的增值税，现行营业税在3%-5%之间，所以用11%-6%的增值税替代营业税，是增税了而非减税了。那些已经进入营业税差额纳税试点的593家物流企业，如果统一按照增值税政策征税，税负可能会增加。”

　　试点幕后

　　既然如此，上海为什么要提出先行先试呢？

　　“上海是在放水养鱼，这条鱼就是服务业。”上海市政府经济部门中的一位局级官员向《华夏时报》记者解读。

　　数据显示，自1999年服务业占比跨越50%之后，服务业在上海整体经济中占比始终在50%—60%间徘徊。上海市统计局公布的数据显示，2010年上海第三产业占生产总值比重约57.01%，较之2009年甚至降低了2.36个百分点。

　　“上海提出要建立以服务经济为主体的产业结构，但近年来上海服务业发展后劲乏力却已相当明显。”胡怡建说。

　　因此，上海增值税改革试点申请与中央批准，两方其实各有打算。

　　对上海来说，在工业经济权重急剧下降的背景下，未来上海将以服务业为主。而服务业属于营业税范畴，这意味着每设立一个法人企业，就要征一次税，且不能抵扣成本，营业税的此种重复征税无疑会成为现代服务业发展的重要瓶颈。鉴于此，增值税试点吻合上海目前“创新驱动、转型发展”的需要，这也就不难理解为何上海对于“因试点而损失的100亿元”积极表态“愿意自我承担，无须中央补助”了。

　　至于中央，则是为提早适应沿海一线城市转型做铺垫。据财政部、国税总局负责人称，会密切关注上海试点状况，并将在“十二五”期间逐步推广至全国。

　　“可见，中央和上海虽然出发点不同，却想到一块儿去了，所以当上海一提出来，中央就做了个顺水人情。”王德培分析。

　　示范意义不大

　　目前，税制改革似乎已势在必行，然而上海试点蓝本的借鉴意义，却一直被外界质疑。

　　“税改本质是利益调整与分配，因此地方对此顾虑重重，担心税改后地方利益会否被中央拿了去。增值税作为中国第一大税种目前属国税，中央和地方分账为3：1；营业税属地方税，占地税40%以上。如果仅仅是营业税改增值税而没有分账比例的调整，那么地方财政蛋糕会缩水一大块。而上海财政局、国税局、地税局是一套班子，中央地方收入矛盾好协调，