由此不难预见，未来在增值税改革问题上，地方还会与中央进行一番讨价还价。

　　除此之外，上海以外地区服务业占经济比重较低、区域差异化过大等问题都可能成为各地实行税制改革动力不足的主要原因。“上海改革是自愿的，但其他地区可能是被动的‘自上而下’。”胡怡建说。

　　不过所幸的是，目前财政部和国税总局对营业税改增值税后的归属问题“网开一面”——上海试点期间原归属地税的营业税收入，改征增值税后的收入仍归属试点地区。

　　“上海现在分成方式算是一种办法，还有一种办法是把营业税并入增值税后重新调配比例。假定某地的原税收是100亿，营业税占40%，增值税占60%，因此增值税可以55%给地方，45%归中央。”根据胡怡建的判断，后者方案的可能性更大，因为前者并不易于管理。

　　“但是考虑到中国不同省份的区域差异性，中央可能会给地方一个比例，不同区域会用不同的比例数。”胡怡建对记者说。