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浅谈经营范围登记中产业政策把握

2013/5/26 9:43:30  来源:本站整理  作者:佚名 【 查看评论
执行产业政策的几点思考

  登记机关在核定企业经营范围过程中如何执行产业政策,笔者认为应从以下几个方面着手:

  1.加强学习,准确把握产业政策的相关规定。要及时认真学习,切实把握国家产业政策,增强登记工作中的辨识能力;登记部门应建立起淘汰类、限制类项目的查询数据库,同时应注重更新维护;探索实施淘汰类、限制类项目的分层分类管理,严格把控产业政策的红线,排除淘汰类的“十五小”、“新五小”项目登记,谨慎把控产业政策的黄线,谨慎限制类项目的登记。

  2.加强经营范围登记的规范化、标准化管理,防范经营范围用语的歧义。积极推进经营范围登记规范,严格按照《国民经济行业分类标准》核定经营范围,对同一项目大类中包含淘汰限制类项目的,尽可能采用中类、小类进行核定,也可以采用排除的方式加以限制,防止变通、歧义。如:《产业政策调整与指导目录》规定电线、电缆制造项目(特种电缆及500千伏及以上超高压电缆除外)属于限制类,可以核定为特种电缆及500千伏及以上超高压电缆生产销售。

  3.加强与相关部门沟通协调,及时征询项目管理部门意见。《国务院关于投资体制改革的决定》赋予了工商部门对企业投资活动的监管职责:“凡不符合法律法规和国家政策规定的,不得办理相关许可手续”。对外商投资企业登记和属于政府核准类的项目登记应当要求提供发改部门的核准文件,对内资企业可以征询相关部门的意见,杜绝经营范围登记中产业政策把握不准的情况发生。

  4.实行登记注册前的行政指导,引导投资人依照国家产业政策合理选择投资项目。全面引入登记注册前的行政指导,在名称预先核准环节,为申请人提供组织形式选取、注册资本(注册资金)最低要求、经营范围规范表述等行政指导,了解和掌握投资人真实投资意图,引导投资人正确选择投资方向。

  5.适时启动实质性审查,及时发现制止违规登记行为。对疑似项目的登记申请,应充分运用登记管理手段,及时启动实质性审查程序,在职能范围内开展项目登记申请情况的调查,加强与发改委、商务局等部门联系,及时发现和制止违规项目的登记。

  6.加大宣传国家产业政策力度,争取投资者理解配合。注重开展国家产业政策宣传和培训,让投资者、创业者及时了解和掌握国家相关产业政策,避免盲目投资所带来的经济损失。

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