企业登记机关作为国家宏观调控的参与者和产业政策的执行者，如何准确理解和清晰把握国家产业政策，切实把好市场主体准入关，更好地服务区域经济科学发展是工商部门的职责所在。本文就经营范围登记环节如何把握国家产业政策粗浅分析如下。

　　一、企业登记机关在执行产业政策中的职责

　　2005年12月，国务院颁布实施的《促进产业结构调整暂行规定》，确立了产业政策执行的政策依据和部门职责界定。工商部门作为市场主体准入和监管职能部门之一，《规定》赋予了明确的职责：对属于限制类的新建项目，禁止投资。……环境保护、质检、消防、海关、工商等部门不得办理有关手续。凡违反规定进行投融资建设的，要追究有关单位和人员的责任，对不按期淘汰生产工艺技术、装备和产品的企业，地方各级人民政府及有关部门要依据国家有关法律法规责令其停产或予以关闭，……工商行政管理部门要督促其依法办理变更登记或注销登记；对违反规定者，要依法追究直接责任人和有关领导的责任。《企业经营范围登记管理规定》第十三条规定：“企业申请的经营范围中有下列情形的，企业登记机关不予登记：（一）法律、行政法规、国务院决定禁止企业经营的…”。由此，工商部门准确理解和执行国家产业政策责任重大，必须在准入环节认真审核，严格把关。

　　二、当前经营范围登记中产业政策把握的几个误区

　　从登记实践看，登记人员普遍高度敏感于经营范围中有前置许可的审查把关，对产业政策的理解把握往往因认识不足、辨识不清、判断不准等因素疏于审查、漏于把关，而出现错误登记现象。表现在以下四个方面：

　　一是登记人员对执行国家产业政策认识不到位。认为国家产业政策是发改、环保、金融等部门调控投资和控制项目建设的重要政策依据，与工商部门的登记注册没有直接联系。

　　二是登记人员对限制类、淘汰类项目把握不准。由于在辨别认识上存在盲区，造成对限制类项目误判或把握不准。

　　三是登记人员对产业政策目录调整不能及时掌握。《促进产业结构调整暂行规定》确立产业政策依据和职责分工的同时，也将产业结构调整指导目录设定为一个可变量，处在阶段性修订之中。

　　四是地方政府的招商压力催生变通性登记申请。在当前，招商引资、自主创业仍然为地方政府刚性考评指标背景之下，部分招商人员不顾项目良莠，把一些先进发达地区的落后淘汰的产能招商引进，变通领取营业执照。

　　三、经营范围登记中