中央政府希望能在这片不到30 平方公里的国土上，探索出一条可复制、可推广的开放与改革的新路径。 2013 年以来，中国（上海）自由贸易试验区渐行渐近的脚步，牵引着全国乃至全球的目光，也引发了多方的争论和新一轮的憧憬。中国（上海）自由贸易试验区无疑是新一届政府推行全面深化改革举措中最受关注的一项。 新的经济与改革发动机 实际上，在过去几年里，“国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心和国际物流中心”是中央对上海最为重要的政策支持，但上海一直因为缺乏一个可以承接和实现这些政策红利运行的载体，在实现本地经济从加工制造业向高端服务，特别是金融服务业转型和经济增速放缓的压力下，努力的平衡和探索。2012 年上海的GDP 增速为7.5%，排在全国末位，不可否认增速放缓是转型过程中不可避免的问题，但如何在转型中真正实现高端服务业的发展，为上海经济寻找到新的增长点也成为了上海执政者关注的焦点。 上海曾低调地提出在浦东建立自由贸易区的设想，并隐晦地表述为“有自由贸易区功能的海关特殊监管区”，也曾在2011 年向国家有关管理部门提交了在上海综合保税区设立自由贸易园区的申请，但一直未能得到中央的明确批复。 3 月末，国务院总理李克强将调研的第一站定在了上海。他在考察外高桥(600648,股吧)保税区时，鼓励上海在现有综合保税区基础上，研究建立一个自由贸易试验区。 上海方面开始紧锣密鼓地“操办”起来。4 月开始上海方面就配合国家有关部委制定《上海自由贸易园区建设总体方案》；5 月14日，上海自由贸易区项目获得了国家层面的立项；6 月，上海方面将总体方案修改完善后，交给各部委会签；7 月3 日，国务院常务会议原则通过了《中国( 上海) 自由贸易试验区总体方案》。8 月22 日，国务院就正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区，并提请全国人大常委会审议关于授权国务院在试验区内暂停实施有关法律规定的决定草案。 著名学者、国家发改委宏观经济研究院博士生导师常修泽教授告诉《中国民商》记者，从“上海自由贸易园区”到“中国( 上海)自由贸易试验区”几个字的变化，其中内涵非同一般。他指出，“本来，上海市政府报给中央的方案叫上海自由贸易园区，到了高层，把“上海”两字括到括号里边，前面加上“中国”两字，这就跟上海自由贸易区大不一样了，这意味着，这是国家的一个自由贸易区，只是设在上海而已，凸显国家战略。” 第二，这个方案到了中央领导那里，把“贸易园区”的“园”字改成“