2009年是浦东开发开放以来上海经济发展和财政运行最困难的一年，地方财政收入一度出现连续数月负增长的严峻局面。面对前所未有的困难和挑战，在党中央、国务院和上海市委、市政府的正确领导下，全市各行各业以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“四个确保”要求，团结一致，共克时艰，经济社会平稳发展，产业结构加快调整，民生工程实现新发展，城市建设展示新面貌。