国家工商总局新闻发言人滕佳材表示，工商总局从去年开始就着手调研起草制定《网络商品交易及服务监管暂行办法》，以规范网络商品和服务交易行为，促进网络市场健康发展。目前，工商总局起草的《办法》尚处于调研论证阶段，待时机成熟后，将按照规章制定的程序，正式向社会公开《办法》的征求意见稿。

　　随着网络市场不断做大做强，网络经济的诚信需求也日益迫切。据中国互联网监测中心监测，2009年，我国网络购物市场交易规模达到2500亿元，较2008年翻番增长。宁波市民网络购物的具体消费金额尚无法统计，但记者从淘宝网和拍拍网两大宁波市民常逛的消费类网站上获悉，所在地为“宁波”的网店大约有3万家；在宁波，有20%以上的网民有过网上购物或委托他人网上购物的经历，甚至有些消费者已习惯“网购”生活，在互联网上的消费大得惊人。记者曾在本地一家论坛上看到，许多网友互“晒”网购消费额，最多的人在不到半年时间里竟消费了10余万元，除了服装、零食、化妆品、电子用品外，还包括家装建材、家具家电等。

　　“在当前网络经济风生水起的时候，无论是消费者还是网络服务商，还包括许多优秀的网店店主，都希望能营造一个良好、诚信的购物环境，而这需要机制来保障。”市工商局信息办一位负责人说。

　　当前，除了一些专业类购物网站外，市民经常消费的零售网站大多是个人或企业开店，网站仅提供相应服务和一定保障，交易中的诚信事宜还需要卖家来履行。诚信经营，个人的道德自然是一个软约束力，但真正要营造网络消费大环境的和谐有序，还需要建立一个诚信的管理机制。

　　目前，对网店如何管理，如何保障网上购物消费者的权益不受侵害，在我国仍没有专门的法律。随着消费者对网购的安全性、品牌、服务等提出更高的要求，“网店实名制”、规范化经营成为网络经济诚信机制的起步。实名制是指在个人卖家在开网店时必须提供身份证明，以便相关单位或部门对其可以进行一定的管理。

　　据了解，目前国内知名的个人消费类网站都需要个人卖家提供实名认证，但这仅仅是网站的企业行为。如淘宝网在开店时要求卖家事先开通支付宝业务，作为一种金融支付工具，开通支付宝时不仅需要提供身份证号码等信息，而且这一信息还需要和银行卡相关联，以便核实真假。腾讯公司旗下的拍拍网，在开店时也需要填写个人真实信息，包括姓名、身份证号码等。但是，对卖家有实名制要求的只是一些大公司的购物网站。政府及相关部门尚未实施网店实名制，这也致使少数不法分子提供虚假信息开店，不规范网站甚至无须实名认证就能开店，这容易导致网络交易发生问题后难以找到当事人的尴尬。

　　“虽然国家工商总局的《办法》尚未公布，但实名制是规范的必由之路。”业内人士表示。

　　不少人猜测，实名制以后，是否会要求办理营业执照，是否要求缴税，是否会增加其他不必要的费用？一名准备开网店的网友说：“开网店是为了就业，一旦实名制了，办执照、缴税还会远吗？那网店还有利可图吗？”还有网友表示担忧：“网店本来就是薄利经营，有时候为了赚人气还亏本。我想安安分分把网店做好，也支持实名制，但如果实名制以后还要缴税，那网店成本高了，容易失去价格优势，很难开下去。”也有消费者担心，如果网店的成本高了，店主就会提高商品价格。

　　然而，部分优秀网店经营者的经验却提出了相反的意见，他们认为规范化是将网店做大的基础。祝先生是我市一家蜂产品网店的店主，已经有三年的网店经营经验了，他不仅通过了网店实名认证，还在去年主动把网店注册成公司，申请了营业执照。祝先生说，注册成公司经营后，网店增加了一些税收，这也是许多网友所担心的，但事实上税收在整个经营成本中的比例不算大。至于注册时所需的办公场地，如果要把网店开大，即使不注册公司，也是需要的。祝先生表示，对于正规经营的网店主来说，欢迎有关部门出台适应网络经济发展的管理办法，这样能使管理更加规范、市场竞争也更有序。

　　作为充满活力的新兴业态，我市工商部门立足支持发展、鼓励发展和促进发展的目标，以促进网络经济快速健康发展。目前，工商部门已明确“网店”为市场主体名称的一种常态。企业申请从事网上商品交易和服务，名称可申请使用“电子商务”；个体工商户申请从事网上商品交易和服务但不开展实体经营的，名称可申请使用“网店”。

　　对网上经营采取“宽进”政策。目前，我市很多自然人利用网上交易快速、便利、成本低的特点，依托各类交易平台从事网上商品交易和服务，而未办理工商注册登记，对此，市工商局本着宽进原则，不强制要求办理注册登记，而是实行自愿登记，逐步引导规范。同时还大力支持高校毕业生、下岗待业人员、残疾人员和农民等个人从事网络经营活动，依托网络平台开展创业，让更多的自然人成为网络创业者。

　　虽然个人网店尚未涉及到工商登记，但有识之士指出，从长远来看，无论是网店自身品牌还是业务经营开拓，经过工商登记、有正规营业执照的网店更有竞争优势。当前，由于许多网店无法提供发票，将不少企业客户、单位大宗采购拒之门外，少了很多生意；从吸引普通顾客和建立采购关系来说，有营业执照的网店更加容易让人相信其规模和实力，生意也更好做。