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2010年3月2日，北京京西宾馆，在沪的全国人大代表和政协委员纷纷抵达两会驻地。

　　除了关注全国热点住房、医疗、教育之外，上海代表团的议案、提案也同时聚焦上海区域的长期发展大局，尤其是上海国际金融中心、上海国际航运中心这“两个中心”的建设。

　　来自上海金融领域的全国人大代表，上海富申国有资产评估公司董事长樊芸告诉本报，其今年准备议案中，一份即是聚焦于倡议金融服务业的立法，尤其在上海，非银行机构发展的地方立法规范也势在必行。

　　而在航运领域，全国政协委员、中国海运总裁李绍德表示，今年提案主要围绕上海航运中心建设，包括催促推出航运金融类产品、建议建立航运产业基金等。

　　2009年由中央政策推动的上海双中心建设，目前已经进入各个领域的具体项目阶段，相关领域的人大代表及政协委员也力所能及进行呼吁。

　　据本报了解，仅在航运领域，上海代表团也在前期进入了相关部门集中视察，目前已经形成一份加强上海国际航运中心建设的调研报告，这次拟呈递两会。

　　今年将主推金融创新

　　本报获得的上海市发改委呈递上海人大的一份报告显示，2009年上海在国际金融中心和国际航运中心领域发展中，进展疾速。

　　报告显示，2009年4月国务院双中心政策绣球推出以来，上海出台了《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心意见》的实施意见，明确了国际金融中心93项重点工作和国际航运中心59项重点工作。

　　其中在市场建设上，今年上海金融市场交易总额累计达到了251万亿，比上年增长了41.7%，全市的金融机构累计超过了850家。全年的证券市场成交了39.3万亿元，比上年增长了85.1%，期货市场成交73.8万亿元增长了1.6倍。

　　机构聚集上，外资和中外合资金融机构超过了400家，占全市金融机构的一半。落户上海的外资法人银行达到20家，占全国三分之二。

　　而在国际航运中心建设上，其功能不断增强，航运集疏运体系和航运服务体系建设加快推进，国际航运发展综合试验区建设取得了进展。

　　上海市海关的数据显示，虽受金融危机影响，但去年全年，上海关区进出口商品总额为5154.9亿美元，占全国总数的27.1%；上海港货物吞吐量达到5.9亿吨，继续保持全球第一。集装箱吞吐量2500.2万标箱，继续位列全球第二。

　　全国政协委员、中国海运总裁李绍德告诉记者，去年以来，目前的航运指数反映了贸易状况和整体经济的复苏，国内拉动内需的举措使得航运业今年实现了开门红，在国际形势上，一方面欧美国家在补库存，二就是去年基数较低，所以2010年1月、2月整体外贸形势不错。

　　李同时表示，今年呈递全国政协的提案主要围绕上海航运中心建设，包括催促推出航运金融类产品、建议建立航运产业基金，以及推出相关税收改革等等。李绍德表示，关于航运金融类产品，目前正在进行向国资委报批的工作。

　　全国人大代表，民盟中央委员、交银施罗德基金管理公司副总经理谢卫告诉本报，今年其向两会提交的三个提案，在金融领域，他的《关于探索基金公司股权激励机制的提案》，是今年两会涉及基金业的唯独一份提案。

　　谢卫指出，目前基金公司人才流失问题严重，公司如何吸引留住优秀人才是促进航运进一步规范发展的重要问题。

　　为此，谢卫建议，国家有关部门应当就基金公司股权激励组织开展专家论证和先行试点工作，目前上海双中心建设如火如荼，建议可以选择在上海，尤其是浦东地区注册的基金公司展开试点。

　　“双中心”向“三中心”演进

　　本报获得的上海市发改委的报告表示，今年，在国际金融中心建设中的金融市场体系建设领域，上海将主攻四大方向：启动筹建信贷转让市场、商业银行进入上交所债券市场、张江高科(600895,股吧)技园区企业进入代办股份转让系统等试点，同时研究探索建立非上市公司股份转让市场等建设。

　　而在金融机构体系建设上，上海今年将设立消费信贷公司，目的为吸引更多的外资法人银行、合资券商、合资基金公司落户上海。

　　对于金融产品体系里，实施金融租赁公司发行债券试点、探索个人税收递延型养老保险试点等服务也提上日程；另外金融体系在对外开放上，上海将推进跨境ETF在上海证券交易所上市，支持在上海的合资券商、合资基金公司率先扩大业及推出相关税收改革等等。

　　即在航运领域，目前国际形势正在朝着理想的方向发展，亦为上海的建设廓清了迷雾。

　　全国政协委员、中国海运总裁李绍德同时表示，今年1、2月份整体不错，从航运业看出口形势，欧美出口获得大幅增长，出口欧洲的集装箱甚至出现了爆仓，今年总体将是恢复性增长格局。

　　李绍德表示，常规来说，二、三季度是航运行业的好季节，但是由于金融危机没有完全过去，今年或许会出现前高后低的走势。

　　而在上海规划2010年航运中心的建设上，除了继续推进航运集疏运体系、现代航运服务体系上，国际航运发展综合试验区的建设成为新一年的关注重心。

　　上海市发改委的此份报告显示，在国际航运发展综合试验区建设上，上海将争取在洋山保税港区开展保税延展货物入区整合、期货保税交割、境内企业开立离岸账户等试点；简化特案减免流程，启动实施启运港退税政策等。

　　与2009年不同，双中心陆续进入设定的发展渠道之外，与其所对应的现代服务业和先进制造业同样发展飞速，这同时为上海酝酿发展国际贸易中心的战略结构提供了基础。

　　上海发改委的报告同时透露，今年上海将在总框架上，制定一份实施国际贸易中心建设规划，其中，虹桥商务区和外高桥(600648,股吧)国际贸易示范区将是两大地理性主战场。

　　其中，上海同时也将探索开展离岸国际贸易区试点，完善口岸管理体系，提高市场开放度和贸易便利化程度。更重要的是，在贸易中心领域上，上海争取今年能列入国家服务业综合改革试点，研究突破制约贸易服务业发展的管制、税制和法制瓶颈。

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